2019 rugsėjo 16 d. pirmadienis, 3:25
Reklama  |  El. paštas  |  facebook

Renovacija kliūva vis už to paties – investicinių planų ir atsakomybių Fotogalerija Video

2015-03-08 16:39,      Papildyta vaizdo įrašu 2015-03-12 15:25
Portalo diskusija „Kaip tobulinti viešuosius renovacijos ir statybos darbų pirkimus, vykdomus per CPO LT?“ buvo skirta renovacijos darbų pirkimams per CPO LT. Tačiau aštriausi ginčai kilo dėl investicijų planų.
nuotrauka
Diskusija „Kaip tobulinti viešuosius renovacijos ir statybos darbų pirkimus, vykdomus per CPO LT?“ Portalo nuotr.


Minimos įmonės
CPO LT, VŠĮ
Sistela, UAB
Lietuvos statybininkų asociacija, VŠĮ
Už investicijų planą jo rengėjai gauna pinigus. Taip valstybė patvirtina, kad perka tinkamą produktą. Antrą kartą investicijų planą tikrina Būsto energijos taupymo agentūra. Ji taip pat patvirtina planą esant tinkamu. Tačiau kai pagal jį renovacijos darbus nuperka statybininkai, beveik visada pasirodo, kad investicijų planas parengtas netinkamai. Logiškai mąstant, už broką turi atsakyti tie, kurie netinkamai atliko darbą – projekto rengėjai, kad netinkamai parengė, ir BETA, kuri netinkamą patvirtino kaip tinkamą. Tačiau visuomet kalti liek tik rangovai. Nes reglamentuojančiuose dokumentuose įtvirtinta nuostata, jog rangovas, pirkdamas darbus, turi nuvykti į vietą ir pats pažiūrėti, ką perka. Valstybės vardu parengtuose reglamentuose įtvirtinta galimybė arba leidimas darbą atlikti netinkamai ir BETA, ir investicinio plano rengėjai, nes rangovas paliekamas nemokamu ekspertu – nuvažiuok ir patikrink tai, ką jau atliko projektuotojas, ką jau patikrino BETA.

LSA siūlo atsistoti ant kojų, o ne ant galvos

„Šalyje yra susiformavusi ydinga praktika, kai renovacijos darbų konkursuose pasiūlymus teikiantys statybos rangovai turi prisiimti atsakomybę, jeigu nepastebėjo investiciniuose-projektiniuose dokumentuose esančių klaidų ir parengė neteisingas sąmatas, t. y. už sąmatose nurodytas sumas negali atlikti renovacijos darbų faktiškai būtina apimtimi, – sako Lietuvos statybininkų asociacijos (LSA) prezidentas Dalius Gedvilas (nuotraukoje), diskusijos rengėjams perdavęs asociacijos parengtas pastabas. – Tokiu būdu darbų pirkimuose dalyvaujantys rangovai priverčiami patikrinti investiciniuose-projektiniuose dokumentuose esančius skaičiavimus bei sprendinius, t. y. turi būti savotiškais šių dokumentų ekspertais. Priešingu atveju rangovai turi prisiimti atsakomybę.“

Ši ydinga praktika, pastebi LSA vadovas, iškraipo pareigų ir atsakomybės pusiausvyrą tarp renovacijos dalyvių, nes visa rizika ir atsakomybė tenka rangovams, o ne pirmines klaidas padariusiems investicinių-projektinių dokumentų rengėjams. Toks pareigų bei atsakomybės disbalansas akivaizdžiai neatitinka teisingumo ir sąžiningumo principų. Statybininkų asociacija siūlo numatyti, kad investicinių-projektinių dokumentų rengėjai turi prisiimti atsakomybę už jų kokybę, o rangovai, rengdami sąmatas šių dokumentų pagrindu, neprivalo tikrinti šiuose dokumentuose pateiktų sprendinių bei skaičiavimų teisingumo.

Statybininkų asociacija reikalauja teisingumo – atsakyti turi tas, kuris netinkamai atliko savo darbą.

Ekspertizę turėtų atlikti ekspertizės rangovai, o ne statybininkai

„Siekiant pagerinti investicijų planų kokybę, sumažinti galimų klaidų riziką ir užtikrinti visų renovacijos dalyvių interesų apsaugą, būtina numatyti privalomą investicijų planų ir techninių projektų ekspertizę. Ekspertizę turėtų atlikti specialiai tam pasitelkiami ekspertizės rangovai, o ne statybos rangovai priverstiniu būdu“, – sakoma LSA rašte dėl diskusijoje minimų problemų.

LSA atkreipia dėmesį, kad daugiabučių namų bendrijos, kurie paprastai yra neprofesionalūs užsakovai, daugiausia suinteresuoti renovacijos darbų kaina ir gali įvertinti tik išoriškai matomus darbus, o konstrukcinių aspektų įvertinti negali. Todėl siekiant išvengti galimų avarijų labai svarbu imtis papildomų priemonių, užtikrinančių planuojamų renovacijos darbų kokybės kontrolę, t. y. numatyti privalomą ekspertizę. Ši priemonė, LSA tvirtinimu, renovacijos sąnaudas padidins nežymiai, tačiau padės išvengti brangiai kainuosiančių klaidų.

„Neužtikrinus renovacijos darbų kokybės, bus diskredituota tiek pati renovacijos idėja, tiek renovaciją įgyvendinusios valstybės institucijos“, – sako D. Gedvilas.

 Kodėl patikrinti investicijų plano į vietą nevažiuoja BETA?

Andrius Palionis (nuotraukoje dešinėje), Seimo biudžeto ir finansų komiteto narys, pritaria LSA nuomonei dėl ekspertizės. Jis primena, kad techninė ekspertizė anksčiau į renovacijos procedūrą net nebuvo įtraukta. Ši nuostata reglamentuose atsirado tik prieš pusantrų metų – kaip neprivalomas dalykas. „Jeigu mes investicinį planą taip sureikšminame, kad su juo einame į viešuosius pirkimus, tai turėjome rengėjams numatyti atsakomybę, – sakė parlamentaras. Nuostata, kad investicinio plano rengėjas bus pašalintas iš elektroninio katalogo, tačiau jam netaikoma atsakomybė, A. Palionio nuomone, yra per menka priemonė: padirbėjau, pasiėmiau pinigus ir einu kitur.

Seimo narys A. Palionis pritaria LSA nuostatai, kad turi būti atliekama privaloma techninė ekspertizė. Toks ekspertas atstovautų gyventojams ir administratoriams. „BETA deda savo parašą [patvirtina investicijų planus, red. past.]. Lygiai taip pat galėčiau paklausti, kodėl turi visi rangovai važiuoti, o kodėl BETA nevažiuoja patikrinti investicinio plano? Ji gi atsako jį [investicinį projektą, red. past.] priimdama“, – kalbėjo diskusijoje A. Palionis.

Dvi renovacijos darbų pirkimo pusės

Reaguodamas į kolegų iš savivaldybių pastabas, kad rangovų renovacijos darbams tenka ieškoti po kelis kartus, Vilmantas Jankūnas (nuotraukoje kairėje), VšĮ „Atnaujinkime miestą“ direktorius, pastebėjo, jog priežasčių reikia ieškoti investiciniuose planuose.

„Galbūt neatitinka kiekiai arba kaina“, – kalbėjo jis apie pirkimą per CPO LT katalogą. Druskininkų savivaldybės atstovams replikavus, kad per CVP IS vis tik pavyksta nupirkti darbus, V. Jankūnas tarstelėjo, kad tame nieko gero nėra. Jo nuomone, nuperkama tuo atveju, jei savivaldybė ar jos atstovai palengvina vienokias ar kitokias pirkimo sąlygas.

„Yra dvi medalio pusės: pats nupirkimas ir kas nuperka, kokios kompetencijos įmonė, ar nebus ateityje dėl tokio pirkimo problemų“, – pastebėjo V. Jankūnas.

Papildomi darbai – be papildomų viešųjų pirkimų

Kaip galimą neteisingai parengto investicinio projekto pasekmių sušvelninimą ar sprendimo būdą LSA siūlo užsakovų rezervo fondą. 

„Aplinkos ministerijos patvirtintame Statybos techniniame reglamente „Statinio projektavimas“ numatyta, kad statinio statybos skaičiuojamosios kainos nustatymas – tai projekto dalis, kuri rengiama, kai projekto įgyvendinimui taikomas Viešųjų pirkimų įstatymas. Į skaičiuojamąją kainą turi būti įtraukta užsakovo iš anksto nenumatyta išlaidų suma, t.y. rezervas, – cituoja LSA prezidentas D. Gedvilas. – Aplinkos ministerijos patvirtintų „Statinių statybos skaičiuojamųjų kainų nustatymo rekomendacijų“ 31 punktas numato, jog rezervas apskaičiuojamas atsižvelgiant į numatomą papildomą statytojo išlaidų poreikį, kuris gali atsirasti dėl projekto sprendinių tikslinimo, dėl projekte nenumatytų ar į kainos apskaičiavimus neįtrauktų, tačiau būtinų statiniui pastatyti (sumontuoti, nutiesti) papildomų darbų išlaidų bei kitais objektyviomis priežastimis pagrįstais ar pasikeitusių aplinkybių sąlygojamais atvejais.“

LSA vadovas pažymi, kad rezervas galėtų būti panaudojamas finansuoti būtiniems darbams, kurie nebuvo numatyti dėl investicinių-projektinių dokumentuose esančių klaidų ar netikslumų. Tačiau šiuo metu papildomiems darbams ir rezervo panaudojimui reikalaujama laikytis bendrųjų viešojo pirkimo procedūrų. Dėl to užvilkinamas būtinų papildomų statybos darbų įsigijimas, perkančiajai organizacijai ir rangovui patiriant papildomas išlaidas. Tokiu būdu, D. Gedvilo nuomone, paneigiama tikroji rezervo paskirtis – operatyviai finansuoti būtinus papildomus darbus.

Siekdami užtikrinti sklandų renovacijos darbų atlikimą, statybininkai siūlo numatyti galimybę pirkti papildomus darbus, neviršijant rezervo apimčių ir neatliekant viešojo pirkimo procedūrų – tai įforminti kaip pirkimo sutarties pakeitimą.

„Užsakovas visada turi turėti rezervą, – sutinka UAB „Sistela“ direktorius Albinas Vaitkevičius. – Jeigu pirkdamas darbus nupirkau juos pigiau negu investiciniame projekte buvo numatyta, kodėl to skirtumo nepanaudoti – nepasakyti gyventojams, kad nupirkome pigiau, tai gal galima panaudoti aukštesnės kokybės medžiagas, išplėsti priemonių spektrą.“

 Diskusijos temas plėtosime ir kitose publikacijose

Statybunaujienos.lt
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka
nuotrauka

Diskusija „Investiciniai planai ir renovacija. Kodėl atsitiko didžioji valstybės bėda“




Rašyti komentarą:
Vardas:

Tekstas:

Komentarai šalinami, jeigu juose naudojami necenzūriniai žodžiai, skatinamas smurtas, grasinama.


Diskusijos

nuotrauka
2019-07-10 15:41
Daugiau kaip šimtmetį Vilniaus centre veikęs Lukiškių kalėjimas uždarytas. Kas galėtų jame įsikurti, kokias veiklas būtų galima plėtoti šiame specifiniame, kultūros paveldo statusą turinčiame komplekse? Apie tai buvo kalbama čia vykusioje diskusijoje, kurioje dalyvavo valstybės institucijų, Vilniaus...
nuotrauka
2019-02-18 15:00
„Britų patirtis rodo, kad norint sėkmingai įdiegti skaitmeninės statybos standartą reikia pasirūpinti ne tik įranga, technologijomis, įstatymine baze, bet ir paruošti žmones, įrodyti jiems viso to naudą“, – Kauno technologijos universiteto (KTU) „Išmaniųjų miestų ir infrastruktūros centro“ atidarymo...
nuotrauka
2019-02-14 10:50
Apie pramonės revoliuciją 4.0 kasdien girdime vis garsiau ir daugiau, tačiau kaip tai paveiks Lietuvos darbo rinką? Kokios profesijos išnyks, o kurių specialistų poreikis augs? Apie būsimus karjeros sprendimus ir pramonės industrijos iššūkius diskutavo Lietuvos pramonės ir švietimo sistemos atstovai...
nuotrauka
2018-11-28 15:59
Vakar (11 27) Kaune vyko viešojo ir privataus sektoriaus diskusija „Atsparumo korupcijai užtikrinimas vykdant ūkio subjektų priežiūrą statybos srityje“. Diskusiją inicijavo Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT).
nuotrauka
2018-11-19 17:26
Lietuvos architektų rūmai (toliau – Rūmai) surengė viešą diskusiją Architektūros įstatymo įsigaliojimo metinėms pažymėti. Į ją susirinko įvairių organizacijų – bendruomenių, savivaldybės, Seimo, investuotojų, Architektų sąjungos ir rūmų – atstovai. Kaip pažymėjo Rūmų pirmininkė Daiva Veličkaitė, šio...
nuotrauka
2018-10-31 11:00
2017 m. lapkričio 1 d. įsigaliojo naujasis Architektūros įstatymas. Lietuvos architektų rūmai, norėdami paminėti šią svarbią datą bei aptarti įstatymo įgyvendinimo patirtis, rengia viešą diskusiją.
nuotrauka
2016-11-14 10:55
Viešieji pirkimai turi veikti kaip sinchroninis plaukimas, kurio dalyviai – Centrinė perkančioji organizacija (CPO LT), tiekėjai ir perkančiosios organizacijos (PO) – turi veikti išvien. Tačiau ar tai įmanoma, kalbant apie teikiamų ir įsigyjamų prekių bei paslaugų kokybę?
nuotrauka
2016-05-01 09:17,      papildyta 2016-05-03 17:30, papildyta vaizdo įrašu
Versle viskas prasideda nuo pirmojo įspūdžio. Jeigu pavyksta jį padaryti, tikimybė, jog susitikimas pasibaigs sėkmingu kontraktu – stipriai išauga. „Įvaizdis yra įmonės vizitinė kortelė. Ir mums smalsu sužinoti, išmokti, kaip tinkamai reprezentuoti įmonę“, – statybų ir remonto parodoje „RESTA“ pradė...
nuotrauka
2016-04-29 20:30,      papildyta 2016-05-03 17:30, papildyta vaizdo įrašu
It nulietas ant kūno gulantis kostiumas, brangūs aksesuarai, nuoširdus bendravimas ir paprastumas – kai viskas prasideda nuo tokio pirmojo įspūdžio, tikimybė, jog susitikimas pasibaigs sėkmingu kontraktu – išauga. „Įvaizdis yra įmonės vizitinė kortelė. Ir mums smalsu sužinoti, išmokti, kaip tinkamai...
nuotrauka
2016-04-21 06:30
Verslininko įvaizdis – tai ne tik jo ar jos batai ar apranga. Asmenybė, kalbėsena yra tokia pati svarbi įvaizdžio dalis. Konkuruoti dėl klientų, bendrauti su partneriais reikia išmokti. Tai ne visada lengva ir ne visiems pavyksta pasiekti. Gerą įvaizdį bei reputaciją susikurti labai sunku, o prarast...
nuotrauka
2016-04-13 07:01
Verslo pasaulis seniai įsisavino paprastą tiesą: klientui parduodi ne tik prekę ar paslaugą, bet ir savo įmonės įvaizdį bei reputaciją. Deja, vis dar paslystame lygioje vietoje.
nuotrauka
2016-03-04 14:40
Aplinkos ministerija kviečia visuomenę kuo aktyviau įsitraukti į viešą diskusiją apie Kuršių nerijos ateitį. Ši diskusija jau prasidėjo praėjusią savaitę Nidoje, kur Aplinkos ministerijos iniciatyva susirinkę apie septynias dešimtis valstybės ir savivaldos institucijų, įvairių organizacijų, visuomen...
nuotrauka
2016-01-13 15:00
Antrojoje straipsnio „Korozija, moderni antikorozija ir statybos ateitis“ dalyje tęsiame pirmojoje dalyje pradėtą diskusiją apie korozijos sukeltus nuostolius, žalą, kuri Lietuvos ūkiui sudaro 984 mln. € kasmet. Tai tik tiesioginiai nuostoliai, o netiesioginiai, Tarptautinės korozijos organizacijos ...
nuotrauka
2015-12-21 06:01
Nieko nenustebinsime, pasakę, kad metalas, plienas rūdija visur ir visada, – net esantis betone, o ypač sparčiai – atviroje atmosferoje ar vandenyje. Gelbsti, bet tik laikinai, įvairios antikorozinės dangos. Ir daug kas žino, jog sąlygos korozijai kasmet tik stiprėja, nes rūgštėja lietūs, vis stipri...
nuotrauka
2015-12-04 15:12,      papildyta 2015-12-16 08:30, Papildyta antrosios dalies vaizdo įrašu.
Viešuosiuose pirkimuose, kaip sakė diskusijoje dalyvavusi Seimo antikorupcijos komisijos narė Agnė Bilotaitė, problemų esama nemažų, nes procesas yra susijęs su labai dideliais pinigais, – pernai viešųjų pirkimų (VP) vertė buvo per 5 mlrd. eurų. Skaičiuojama, kad apie 1 mlrd. eurų panaudojama neskai...
nuotrauka
2015-11-30 08:01
Neveikia nebaudžiamumo principas, viešieji pirkimai nėra audituojami, žmonės nėra kvalifikuoti ir suinteresuoti viešuosius pirkimus įgyvendinti gerai – diskusijoje apie viešuosius pirkimus ir korupcijos prevenciją problemas išvardino advokatų kontoros „Triniti“ asocijuotas teisininkas Tomas Seikalis...
nuotrauka
2015-11-27 12:00
Diskusijos „VIEŠIEJI PIRKIMAI IR KORUPCIJOS PREVENCIJA (statybos ir sveikatos apsaugos sektoriuose)“ dalyviai sutaria, kad viešuosiuose pirkimuose veikia įvairūs apgaulės, nešvarių žaidimų mechanizmai. Tačiau dėl prevencinių priemonių turi skirtingas nuomones.
nuotrauka
2015-11-26 17:20,      papildyta 2015-11-27 11:30, papildyta nuotraukomis
Specialiųjų tyrimų tarnybos Korupcijos prevencijos valdybos viršininkas Romualdas Gylys sako, kad Lietuva, viešųjų pirkimų (VP) srityje nėra tokia korumpuota, kaip kalbama. Problemų yra daug, pripažino jis, bet ES komisija, atlikusi ES narių apžvalgą kovoje su korupcija, Lietuvos VP sritį pripažino ...
nuotrauka
2015-11-25 14:36
Šiuo metu portalo www.statybunaujienos.lt redakcijoje vyksta VšĮ „Propagandos ministerija“ organizuota diskusija „VIEŠIEJI PIRKIMAI IR KORUPCIJOS PREVENCIJA (statybos ir sveikatos apsaugos sektoriuose)“.
nuotrauka
2015-05-27 18:42
Būta rangovų, kurie jau seniai pastebėjo, kad reikalavimai rangovams neadekvatūs darbams, šiuo atveju – renovacijos. Tai, ką pastebėjo praktikai, pagaliau pamatė ir ėmėsi keisti ir valdžia. Netrukus, tikimasi, startuos alternatyvus CPO LT katalogas, kurį kuriant dar gali sudalyvauti ir rangovai, adm...

Statybunaujienos.lt » Diskusijos

nuotrauka

„UTHERM premium“ – pagerinto šilumos laidumo PIR plokštės

„UTHERM premium“ plokštės pasižymi puikiomis šiluminėmis savybėmis, yra perpus plonesnės negu mineralinės vatos ar EPS sluoksnis. Tokiu būdu taupoma erdvė. Šios plokštės lengvos ir lengvai m...
nuotrauka

Naujos CAT® technikos paklausa Baltijos šalyse didėja

Š. m. gegužės mėn. vyko statybinės technikos šventė „Caterpillar Roadshow“, kurios metu visiems besidomintiems statybinės technikos naujovėmis buvo pademonstruotos pažangiausios „Cat“ prekės...