Džiugu, kad siekiama išsiaiškinti konkrečiu atveju taikytiną statybos reglamentavimą, kad pasitikima inspekcijos specialistų kompetencija. Kita vertus, neslūgstantis interesantų srautas rodo, kad teisės aktų reikalavimus suvokti ir kai kurias procedūras atlikti nepaprasta ne tik eiliniams statytojams, bet ir projektuotojams, statybos dokumentus išduodantiems savivaldybių darbuotojams. Net statybos projektus privalančių tikrinti subjektų atstovai kartais skirtingai traktuoja tą patį reikalavimą ar aplinkybę. Pasitaiko ir statytojų gudravimo atvejų, teisės aktų nuostatų interpretavimo, naudojantis reglamentavimo spragomis.

1 ar 2 butų namų virsmas daugiabučiais

Vienas ryškiausių pastarųjų metų pavyzdžių – ir viešoje erdvėje jau daugkart linksniuotas 1 ar 2 butų namų virsmas daugiabučiais tose teritorijose, kuriose jų negali būti. Labiausiai šiame procese pasidarbuoja projektuotojai, paklūstantys kuo didesnio pelno siekiantiems nesąžiningiems verslininkams.

Nuotraukoje – VTPSI viršininkė Laura Nalivaikienė

Vienbučio ar dvibučio namo projekte „užprogramuojamas“ daugiabutis. Pastačius statinį paprastojo remonto darbais suformuojamos daugiabučiam gyvenamajam namui būdingos patalpų grupės. Šiam reiškiniui pažaboti reikėjo priimti naujas reglamentų nuostatas ar patikslinti, papildyti galiojančias.

Numatytas nuo 1 ar 2 butų namo naudingojo ploto priklausantis privalomas automobilių stovėjimo vietų skaičius, maksimalus sklypo užstatymo intensyvumas pagal užstatymo tipą. Pakeitus Teritorijų planavimo normas, žemės sklype, kuriame nustatytas sodybinio užstatymo tipas, gali būti statomas tik vienas 1-3 aukštų vieno ar dviejų butų namas su pagalbinio ūkio pastatais. Be to, savivaldybės administracijos tarnautojai, tikrinantys statybą leidžiantiems dokumentams gauti pateiktus projektus, įpareigoti įvertinti ir neišduoti leidimo, jei suprojektuotas statinys neatitinka numatomo statinio tipo ar naudojimo paskirties. Naujosios teisės aktų nuostatos leidžia pagal aiškesnius kriterijus objektyviau vertinti projektus ir suvaržo galimybę pagal juos pastatytus didelio ploto 1 ar 2 butų namus faktiškai paversti daugiabučiais.

Atsižvelgdami į užsienio šalių praktiką, siūlome numatyti ir svaresnį vietos bendruomenės dalyvavimą, valdant šį procesą. Turėtų būti suteikta teisė konkrečios teritorijos žemės sklypų savininkams spręsti, ar didelio ploto pastatai gali atsirasti toje teritorijoje, nustatant statytojui prievolę gauti daugumos (50 proc.+1) jų sutikimą.

Kai skirtingai suprantami dokumentai

Su teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų taikymu susiję ginčai dėl statybų vadinamajame Signatarų kvartale, Vilniuje. Dėl skirtingai suprastų statybos galimybių teritorijoje, kurioje galioja patvirtintas detalusis planas, Džiaugsmo gatvėje atsirado sublokuotų 1 ar 2 butų namų sklypuose, kuriuose pagal detalųjį planą galimas sodybinio tipo užstatymas vienbučiais ir dvibučiais mažaaukščiais namais. Vietos bendruomenės atstovų manymu, blokuotų namų statyba kvartale apskritai negalima.

Teko sukviesti Aplinkos ministerijos, Vilniaus miesto savivaldybės administracijos ir bendruomenės atstovus, kad būtų išsiaiškinta, kur šiame kvartale galima statyti blokuotus, o kur tik pavienius namus.
Bendru posėdžio dalyvių sutarimu nuspręsta nustatyti tam tikrus reikalavimus, padėsiančius išvengti problemų toliau įgyvendinant detaliojo plano sprendinius.

Teritorijose, kuriose nustatytas žemės sklypų sodybinio užstatymo tipas, gali būti statomas tik vienas tam pačiam gyvenamųjų pastatų tipui priklausantis pastatas – vienbutis ar dvibutis gyvenamasis namas su priklausiniais. Nekeičiant detaliojo plano, parengus sklypų pertvarkymo projektus, sodybinio užstatymo sklypai gali būti skaidomi į ne mažesnius kaip 9 arų sklypus, namus blokuoti juose galima tik per sklypo ribą.

Norint realizuoti kitokią plėtros programą (sodybinio užstatymo teritorijoje formuoti blokuotų namų užstatymą ne per sklypo ribą, numatyti daugiabutį užstatymą ir pan.), galiojantis detalusis planas turi būti koreguojamas. Teritorijose, kurių žemės sklypuose nustatytas naudojimo pobūdis – mažaaukščių statinių statyba ir formuojant blokuotą užstatymą prie gatvių gali būti statomi tam pačiam gyvenamųjų pastatų tipui priklausantys pastatai – vienbučiai ar dvibučiai gyvenamieji namai (jie gali būti ir 3 aukštų). Šie reikalavimai taikytini ne tik Signatarų kvartale, bet visose teritorijose, kuriose nustatytas sodybinio užstatymo tipas.

Konsultacijos padeda išvengti konfliktų

Inspekcija pagal galimybes ir kompetenciją nuolat teikia pasiūlymus dėl teritorijų planavimo ir statybos reglamentavimo tobulinimo, daugelis iš jų jau įtvirtinti teisės aktuose. Teisės aktų kūrėjams neįmanoma aprašyti visų realybėje galimų situacijų ir jų sprendimo būdų, todėl norėtųsi paraginti su veikla šiose srityse susijusius tiek juridinius, tiek ir fizinius asmenis domėtis skelbiamais dokumentų projektais ir teikti pasiūlymus, taip pat naudotis teise patiems inicijuoti pakeitimus, o ne tik kritikuoti. Juk tiesiogiai susiduriantys su nustatytų reikalavimų taikymu praktikoje geriausiai mato jų trūkumus.

Nuosekliai siekiame įtvirtinti vienodą ir kokybišką konsultavimą. Jau keletą metų veikia speciali, tik konsultacijoms skirta telefono linija. Profesionalias konsultacijas šia linija teikia šiemet įsteigto atskiro Konsultavimo skyriaus specialistai. Įdiegtas automatinis skambučių peradresavimas, kai reikalinga specialiosios srities (pvz., informacinių technologijų) konsultacija.

Siekiant kuo geriau patenkinti klientų lūkesčius, būtinas grįžtamasis ryšys. Todėl po suteiktos konsultacijos automatiškai perskambinama klientui, prašant įvertinti konsultacijos kokybę. Džiugu, kad pastaruoju metu teigiamų atsiliepimų dalis ženkliai padidėjo. Rugpjūtį daugiau kaip 90 proc. nuomonę pateikusių interesantų inspekcijos specialistų konsultacijas telefonu įvertino teigiamai.

Matydami akivaizdžią konsultavimo naudą, vienodam teisės aktų aiškinimui skiriame ypatingą dėmesį. Organizuojame mokymus ir seminarus inspekcijos darbuotojams, viešai skelbiame patvirtintas rašytines konsultacijas, reikalui esant, prašome ir kitų institucijų nuomonės. Pastebėję teisės aktų spragas, taip pat atsižvelgdami į šių dienų aktualijas, inicijuojame jų pakeitimus.

Nelikus galimybės skirtingai aiškinti ir taikyti teisės aktų nuostatų, palengvėtų visų statybos procese dalyvaujančiųjų dalia. Aiškesnis reglamentavimas ir statybos valstybinės priežiūros pareigūnams leistų išvengti nesusikalbėjimo su statybos dalyviais ir nesudarytų prielaidų abejoti inspektoriaus veiklos skaidrumu. 

Portalo Statybunaujienos.lt archyvo nuotrauka