Komentuodamas publikaciją, skaitytojas sako nesuvokiantis, kodėl niekam nekyla klausimas, kaip galima atlikti renovuojamo namo techninę priežiūrą už 600 eurų, kai minimali projekto trukmė – 12 mėnesių.

„Tačiau visi patenkinti – pigiai nupirkta“, – rašo skaitytojas.

Centrinės perkančiosios organizacijos (CPO LT) direktorių Rolandą Černiauską paprašėme pakomentuoti situaciją. 

Ar Centrinė perkančioji organizacija CPO LT gali nustatyti prekių, paslaugų ir darbų kainas centralizuotų viešųjų pirkimų elektroninėje sistemoje ?

Nuotraukoje – CPO LT direktorius Rolandas Černiauskas

CPO LT vykdydama savo funkcijas centralizuotų pirkimų srityje, pati prekių paslaugų ar darbų neįsigyja (ji vykdo tik dalį viešųjų pirkimų procedūrų), o visos Lietuvos pirkėjų poreikių ar planų objektyviai žinoti ir, juolab, kontroliuoti, negali. Kainų nustatymas – tai rinkos reguliavimas. Tokio reguliavimo subjektai nustatomi tik ypatingais atvejais ir tik teisės aktų nustatyta tvarka. Centrinei perkančiajai organizacijai kainų reguliavimo funkcijos nesuteikia jokie teisės aktai. CPO LT įgaliojimai pagal įstatus baigiasi preliminariosios sutarties, kuri yra organizacinio pobūdžio teisės aktas, nustatantis katalogo naudojimo sąlygas, vykdymu.

Pirmiausia, reikėtų prisiminti, kaip vykdomi viešieji pirkimai Lietuvoje.

Viešojo sektoriaus ir savivaldos institucijų perkančiosios organizacijos turi galimybę pirkti pačios arba pasinaudoti mūsų sukurtu įrankiu. Bet kokiu atveju perkančiosios organizacijos pačios turi identifikuoti, ar prekės, paslaugos, darbai, siūlomi CPO LT kataloge, atitinka poreikį; taip pat įsivertinti, ar juos įsigyti pati perkančioji organizacija negali geriau, nei siūloma CPO LT kataloge.

Perkančiosios organizacijos savarankiškai gali pirkti per Viešųjų pirkimų tarnybos administruojamą CVP IS platformą. Joje perkančiosios organizacijos pačios atlieka visas viešojo pirkimo procedūras: nuo techninės specifikacijos projekto paskelbimo iki sutarties su laimėjusiu tiekėju sudarymo. Jei skelbiamas atviras konkursas, visos pirkimo procedūros užtrunka nuo 3 iki 6 mėnesių. Dažnai jos yra stabdomos dėl teisinių ginčų, kurie gali trukti ne vienerius metus.

Kita alternatyva yra perkančiosioms organizacijoms pasinaudoti CPO LT elektronine centralizuotų viešųjų pirkimų sistema. Čia dar kartą noriu atkreipti dėmesį, kad pati CPO LT nieko neperka ir neparduoda. Mes tik įvykdome viešųjų pirkimų procedūras ir leidžiame perkančiosioms organizacijoms jomis pasinaudoti, tuo pačiu sutaupant laiką ir administracinius resursus.

Tačiau perkančiosios organizacijos, prieš vykdydamos viešąjį pirkimą, visada turi išsiaiškinti, ar tai, kas siūloma CPO LT kataloge, atitinka jų poreikius. Ir tik tada, analogiškai savarankiškam pirkimui CVP IS, privalo nurodyti, ką perka (apimtis, kiekius, kitus reikalavimus), įvertinti ir paskaičiuoti bei nurodyti, kokią kainą gali mokėti.

Atkreipkite dėmesį, kad CPO LT centralizuotų viešųjų pirkimų elektroninė sistema veikia taip, kad tiekėjai negali siūlyti didesnių kainų, nei jas nurodė perkančiosios organizacijos, pačios užpildydamos savo užsakymą kataloge. 

Todėl visiškai suprantama, kodėl dažnu atveju perkančiosios organizacijos per CPO LT katalogą įsigyja prekes, paslaugas bei darbus žemesnėmis nei rinkos kaina.

Ar galite pateikti konkrečių pavyzdžių, ar už protingą kainą CPO LT elektroniniame kataloge įsigyjamos, pavyzdžiui, techninės priežiūros paslaugos? 

O kas gi yra protinga kaina? Tai sprendžia pati perkančioji organizacija, kuriai privalu laikytis Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatų. CPO LT tik užtikrina, kad perkančioji organizacija įsigytų produktą, atitinkantį pasirinktas sąlygas. Kita vertus, nereikia pamiršti, kad viešųjų pirkimų tiekėjų pasiūlymo vertinimo kriterijus yra mažiausia kaina. Jei perkančiosios organizacijos nori įsigyti paslaugas, vertinamas ne mažiausios kainos, o kokybės parametrais, turėtų rinktis ekonominio naudingumo kriterijų.

Jei kalbame apie techninės priežiūros paslaugų kainas, kuriomis jos įsigyjamos CPO LT kataloge, tai bendra tendencija yra tokia: tiekėjai pasiūlo net 3 ir daugiau kartų mažesnes kainas, nei nurodo pirkėjai. Beje, toks pat rezultatas gali būti ir perkant CPO IS sistemoje savarankiškai, nes veiksniai, lemiantys kainas, yra tie patys: tiekėjų konkurencija, rinkos dėsniai, masto ekonomija ir pan. 

Tiek perkant per CVP IS, tiek per CPO LT, perkančiajai organizacijai galioja Viešųjų pirkimų įstatymo normos, nustatančios prievolę pasitikrinti, ar pirkimo kaina atitinka turimą biudžetą, ir teisė spręsti dėl pirkimo sutarties sudarymo.