Tarnyba primena: užtikrinimo priemonės nėra formalumas

Viešųjų pirkimų tarnyba primena, kad pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 42 straipsnį, Pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų įstatymo 55 straipsnį bei Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo 31 straipsnį, pirkimo vykdytojai gali reikalauti pasiūlymų galiojimo užtikrinimo. Be to, išskyrus mažos vertės pirkimus, privaloma reikalauti sutarties įvykdymo užtikrinimo.

Tokios prievolės gali būti užtikrinamos netesybomis, laidavimu, garantija ar kitais Civilinio kodekso 6.70 straipsnyje numatytais būdais. Praktikoje dažniausiai pasirenkamos bankų garantijos, laidavimo draudimas, užstatas ar dalies mokėjimo sulaikymas.

Kodėl kilo įspėjimas dėl galimo klastojimo

Tiekėjų pateikiamos garantijos turi apsaugoti pirkėją tais atvejais, kai konkursą laimėjusi įmonė vėluoja vykdyti sutartį, nevykdo įsipareigojimų, pažeidžia sutarties sąlygas ar bankrutuoja. Tačiau Tarnyba pažymi, kad viešai fiksuojami atvejai, kai pateikiami galimai suklastoti dokumentai.

Šįkart minima Japonijos „Sumitomo Mitsui Trust“ banko Liuksemburgo filialo vardu teikiamų garantijų rizika. Tai reiškia, kad sukčiai gali neteisėtai naudoti žinomų finansų įstaigų vardą, logotipą ar kitus identifikacinius ženklus, taip sukurdami patikimumo įspūdį.

Lietuvos bankas pataria, kaip atpažinti riziką

Viešųjų pirkimų tarnyba remiasi Lietuvos banko anksčiau paskelbtu informaciniu pranešimu „Lietuvos bankas: renkantis finansines garantijas būtina įvertinti sukčiavimo ir kitas rizikas“. Jame nurodoma, kad vienas dažniausių sukčiavimo būdų – neteisėtas realiai veikiančios finansų institucijos vardo ar prekės ženklo naudojimas.

Todėl garantijos gavėjams rekomenduojama nepasitikėti vien pateiktu dokumentu. Kilus bent menkiausiam įtarimui, siūloma savarankiškai susisiekti su garantiją neva išdavusia įstaiga oficialiais, viešai skelbiamais kontaktais, paprašyti papildomų patvirtinimų ar atlikti paiešką internete apie galimus panašius atvejus.

Perkančiosioms organizacijoms – siūlymas paskirti atsakingą asmenį

Siekdama stiprinti prevenciją, Viešųjų pirkimų tarnyba rekomenduoja organizacijose paskirti vieną darbuotoją, atsakingą už pasiūlymų ir sutarčių įvykdymo užtikrinimų priežiūrą. Tarnybos vertinimu, toks sprendimas padėtų centralizuoti kontrolę, sukaupti kompetenciją, nuosekliau vertinti rizikas ir greičiau reaguoti į galimus pažeidimus.

Pasak institucijos, specializuotas atsakingas asmuo taip pat galėtų nuolat sekti rinkos naujienas, finansinių garantijų tendencijas ir institucijų skelbiamus perspėjimus.

Tarnyba imasi veiksmų nacionaliniu mastu

Viešųjų pirkimų tarnyba informuoja bendradarbiaujanti su kitomis valstybės institucijomis, siekdama nustatyti klastojamų finansinių garantijų mastą, surinkti turimą informaciją ir prireikus kreiptis į teisėsaugos institucijas.

Taip pat pranešama, kad artimiausiu metu bus parengta speciali atmintinė dėl užtikrinimo priemonių vertinimo. Tikimasi, kad ji padės perkančiosioms organizacijoms greičiau atpažinti rizikingus atvejus ir išvengti galimų nuostolių.