Specialisto komentaras: kaip elgtis rangovui atsiradus papildomų darbų?
Rasa VAIČEKAUSKYTĖ, advokato padėjėja 2016-10-11 10:00
Rangovas, vykdantis statybos darbus, dažnai susiduria su situacija, kai siekiant įvykdyti sutartinius įsipareigojimus reikia atlikti papildomus (nenumatytus šalių susitarimu) darbus arba tokių darbų atlikimo proceso eigoje pageidauja pats užsakovas, net jei tam nėra būtinybės pagal sutartį. Tačiau tokia situacija susijusi su pagrindine praktikoje iškylančia problema – apmokėjimu už papildomus darbus, - nes rangovas, atlikęs papildomus darbus, siekia gauti apmokėjimą už juos, o užsakovas neretai siekia išvengti apmokėjimo už minėtų darbų atlikimą. Taigi papildomi darbai paprastai reiškia ir užprogramuotą šalių konfliktą dėl atsiskaitymo už juos.

Asmeninio archyvo nuotr.
Rangovas, vykdantis statybos darbus, dažnai susiduria su situacija, kai siekiant įvykdyti sutartinius įsipareigojimus reikia atlikti papildomus (nenumatytus šalių susitarimu) darbus arba tokių darbų atlikimo proceso eigoje pageidauja pats užsakovas, net jei tam nėra būtinybės pagal sutartį. Tačiau tokia situacija susijusi su pagrindine praktikoje iškylančia problema – apmokėjimu už papildomus darbus, - nes rangovas, atlikęs papildomus darbus, siekia gauti apmokėjimą už juos, o užsakovas neretai siekia išvengti apmokėjimo už minėtų darbų atlikimą. Taigi papildomi darbai paprastai reiškia ir užprogramuotą šalių konfliktą dėl atsiskaitymo už juos.
Papildomų darbų atlikimas ir jų apmokėjimas reglamentuojamas griežtai, o galimybė keisti šalių sutartą darbų kainą yra išimtinio pobūdžio. Jeigu būtina atlikti papildomų darbų, rangovas privalo apie juos ir kainos padidėjimą pranešti užsakovui prieš pradedant vykdyti papildomus darbus, kitaip tariant yra laikomasi nuomonės, jog rangos darbai, už kuriuos rangovas reikalauja atlyginimo, turi būti užsakovui žinomi, atliekami su jo sutikimu ir jam perduodami pagal įstatymo ar sutarties reikalavimus.
Gavęs pranešimą, užsakovas turi absoliučią teisę nuspręsti dėl papildomų darbų atlikimo ir kainos padidinimo. Jeigu užsakovas nesutinka, kad tam tikri papildomi darbai būtų atlikti, ir/ar nesutinka padidinti kainą, rangovas kai kuriais atvejais turi tik vienintelę gynybos priemonę – teisę atsisakyti sutarties. Statybos rangos atveju nustačius papildomų darbų poreikį ir rangovui nesutikus, kad papildomi darbai būtų atlikti, bei nesutikus padidinti kainos, rangovas turi teisę atsisakyti atlikti papildomus darbus, tačiau privalo toliau vykdyti sutartinius darbus.
Nepaisant tokio reglamentavimo, praktikoje dažnai nukrypstama nuo jo, pavyzdžiui, rangovas atlieka papildomus darbus neišsiuntęs užsakovui išankstinio pranešimo dėl papildomų darbų atlikimo arba išsiunčia tokį pranešimą tik jau pradėjęs vykdyti papildomus darbus; rangovas atlieka papildomus darbus nesulaukęs užsakovo pritarimo dėl jų vykdymo ir kainos; rangovas atlieka papildomus darbus tik pagal žodinį susitarimą su užsakovu, tačiau užsakovas vėliau išsigina, kad buvo toks šalių susitarimas dėl papildomų darbų atlikimo ir/ar jų kainos, ar net teigia, kad rangovas pagal žodinį susitarimą buvo įsipareigojęs atlikti minėtus darbus, nekeisdamas sąmatoje nurodytos kainos.
Iš esmės bet koks nukrypimas nuo aukščiau nurodyto reglamentavimo reiškia papildomai atliktų darbų neatlygintinumą. Teismų praktikoje yra nagrinėjama nemažai civilinių bylų, kuriose reiškiami reikalavimai apmokėti už papildomus darbus, tačiau daugeliu atvejų tokie reikalavimai nebūna patenkinti, nes teismai pritaria aukščiau nurodytam reglamentavimui ir vertina jį labai formaliai. Pavyzdžiui, vienoje civilinėje byloje, net rangovui išsiuntus užsakovui atliktų darbų aktą dėl papildomai atliktų darbų ir užsakovui neginčijus šių darbų atlikimo, o jų atlikimą patvirtinus net liudytojui, tačiau nesant pasirašyto susitarimo dėl papildomų darbų atlikimo bei nesant rangovo pranešimo užsakovui apie papildomai atliktinų darbų kainą, teismas laikė, kad rangovas prisiėmė riziką dėl papildomai atliktų darbų neapmokėjimo; kitoje civilinėje byloje buvo konstatuota, kad užsakovo pritarimas dėl papildomų darbų atlikimo nesudaro pagrindo teigti, kad užsakovas sutiko su rangovo siūlomu darbų kainos padidinimu. Taigi rangovas, siekiantis, jog jam būtų apmokėta už papildomai atliktus darbus, privalo pats įrodyti, kad jis griežtai laikėsi aukščiau nurodyto reglamentavimo dėl papildomų darbų atlikimo ir jų kainos nustatymo.
Dar daugiau, nagrinėjant ginčus teisme nuolat pažymima, kad statybos rangos sutarties šalys sutarties vykdymo metu privalo bendradarbiauti, jeigu kyla kliūčių, trukdančių tinkamai įvykdyti sutartį, šalys privalo imtis priemonių toms kliūtims pašalinti, o ta šalis, kuri šios pareigos neįvykdo, praranda teisę į nuostolių, padarytų dėl atitinkamų kliūčių nepašalinimo, atlyginimą.
Siekiant išvengti situacijų, kai nėra atsiskaitoma už atliktus papildomus darbus, patartina: visų pirma, jau rangos sutartyje tiksliai nusimatyti visus būsimus darbus ir tiksliai nusistatyti jų kainą, o nesant galimybės iš anksto nusimatyti visų būsimų darbų, patartina sutartyje nurodyti, kad užsakovas apmokės už visus papildomus darbus rangovo nurodytomis kainomis; antra, jeigu sutartyje nebuvo numatyta, kad užsakovas apmoka už papildomus darbus, tačiau juos būtina atlikti, tuomet rangovas, prieš pradėdamas tokius darbus, būtinai turi raštu pranešti užsakovui apie juos, nurodyti jų atlikimo kainą ir terminą, o užsakovui nepareiškus sutikimo dėl tokių darbų atlikimo už nurodytą kainą, rangovas turi teisę papildomų darbų neatlikti, o tam tikrais atvejais atsisakyti toliau vykdyti sutartį ir reikalauti sumokėti už faktiškai atliktus darbus.
Atsižvelgiant į tai, kad reikalavimai apmokėti už papildomai atliktus darbus teismų praktikoje paprastai yra netenkinami, ir į tai, kad galimybės atgauti pinigus už papildomai atliktus darbus yra siejamos su griežtomis sąlygomis, jog tokius darbus ir jų kainą iš anksto turi patvirtinti užsakovas, darytina išvada, kad rangovas, būdamas savo veiklos srities profesionalas bei siekiantis apsaugoti savo teises ir atgauti pinigus už visus atliktus darbus, turi jau sudarant sutartį tinkamai nusistatyti visus darbus, kuriuos jam bus būtina atlikti, bei įsivertinti tokių darbų išlaidas ir galimą kainą, o procese atsiradus poreikiui atlikti užsakovo prašymu papildomus darbus, būtina sudaryti atskirą susitarimą raštu dėl tokių darbų atlikimo ir kainos dar prieš pradedant papildomų darbų atlikimą.
Papildomų darbų atlikimas ir jų apmokėjimas reglamentuojamas griežtai, o galimybė keisti šalių sutartą darbų kainą yra išimtinio pobūdžio. Jeigu būtina atlikti papildomų darbų, rangovas privalo apie juos ir kainos padidėjimą pranešti užsakovui prieš pradedant vykdyti papildomus darbus, kitaip tariant yra laikomasi nuomonės, jog rangos darbai, už kuriuos rangovas reikalauja atlyginimo, turi būti užsakovui žinomi, atliekami su jo sutikimu ir jam perduodami pagal įstatymo ar sutarties reikalavimus.
Gavęs pranešimą, užsakovas turi absoliučią teisę nuspręsti dėl papildomų darbų atlikimo ir kainos padidinimo. Jeigu užsakovas nesutinka, kad tam tikri papildomi darbai būtų atlikti, ir/ar nesutinka padidinti kainą, rangovas kai kuriais atvejais turi tik vienintelę gynybos priemonę – teisę atsisakyti sutarties. Statybos rangos atveju nustačius papildomų darbų poreikį ir rangovui nesutikus, kad papildomi darbai būtų atlikti, bei nesutikus padidinti kainos, rangovas turi teisę atsisakyti atlikti papildomus darbus, tačiau privalo toliau vykdyti sutartinius darbus.
Nepaisant tokio reglamentavimo, praktikoje dažnai nukrypstama nuo jo, pavyzdžiui, rangovas atlieka papildomus darbus neišsiuntęs užsakovui išankstinio pranešimo dėl papildomų darbų atlikimo arba išsiunčia tokį pranešimą tik jau pradėjęs vykdyti papildomus darbus; rangovas atlieka papildomus darbus nesulaukęs užsakovo pritarimo dėl jų vykdymo ir kainos; rangovas atlieka papildomus darbus tik pagal žodinį susitarimą su užsakovu, tačiau užsakovas vėliau išsigina, kad buvo toks šalių susitarimas dėl papildomų darbų atlikimo ir/ar jų kainos, ar net teigia, kad rangovas pagal žodinį susitarimą buvo įsipareigojęs atlikti minėtus darbus, nekeisdamas sąmatoje nurodytos kainos.
Iš esmės bet koks nukrypimas nuo aukščiau nurodyto reglamentavimo reiškia papildomai atliktų darbų neatlygintinumą. Teismų praktikoje yra nagrinėjama nemažai civilinių bylų, kuriose reiškiami reikalavimai apmokėti už papildomus darbus, tačiau daugeliu atvejų tokie reikalavimai nebūna patenkinti, nes teismai pritaria aukščiau nurodytam reglamentavimui ir vertina jį labai formaliai. Pavyzdžiui, vienoje civilinėje byloje, net rangovui išsiuntus užsakovui atliktų darbų aktą dėl papildomai atliktų darbų ir užsakovui neginčijus šių darbų atlikimo, o jų atlikimą patvirtinus net liudytojui, tačiau nesant pasirašyto susitarimo dėl papildomų darbų atlikimo bei nesant rangovo pranešimo užsakovui apie papildomai atliktinų darbų kainą, teismas laikė, kad rangovas prisiėmė riziką dėl papildomai atliktų darbų neapmokėjimo; kitoje civilinėje byloje buvo konstatuota, kad užsakovo pritarimas dėl papildomų darbų atlikimo nesudaro pagrindo teigti, kad užsakovas sutiko su rangovo siūlomu darbų kainos padidinimu. Taigi rangovas, siekiantis, jog jam būtų apmokėta už papildomai atliktus darbus, privalo pats įrodyti, kad jis griežtai laikėsi aukščiau nurodyto reglamentavimo dėl papildomų darbų atlikimo ir jų kainos nustatymo.
Dar daugiau, nagrinėjant ginčus teisme nuolat pažymima, kad statybos rangos sutarties šalys sutarties vykdymo metu privalo bendradarbiauti, jeigu kyla kliūčių, trukdančių tinkamai įvykdyti sutartį, šalys privalo imtis priemonių toms kliūtims pašalinti, o ta šalis, kuri šios pareigos neįvykdo, praranda teisę į nuostolių, padarytų dėl atitinkamų kliūčių nepašalinimo, atlyginimą.
Siekiant išvengti situacijų, kai nėra atsiskaitoma už atliktus papildomus darbus, patartina: visų pirma, jau rangos sutartyje tiksliai nusimatyti visus būsimus darbus ir tiksliai nusistatyti jų kainą, o nesant galimybės iš anksto nusimatyti visų būsimų darbų, patartina sutartyje nurodyti, kad užsakovas apmokės už visus papildomus darbus rangovo nurodytomis kainomis; antra, jeigu sutartyje nebuvo numatyta, kad užsakovas apmoka už papildomus darbus, tačiau juos būtina atlikti, tuomet rangovas, prieš pradėdamas tokius darbus, būtinai turi raštu pranešti užsakovui apie juos, nurodyti jų atlikimo kainą ir terminą, o užsakovui nepareiškus sutikimo dėl tokių darbų atlikimo už nurodytą kainą, rangovas turi teisę papildomų darbų neatlikti, o tam tikrais atvejais atsisakyti toliau vykdyti sutartį ir reikalauti sumokėti už faktiškai atliktus darbus.
Atsižvelgiant į tai, kad reikalavimai apmokėti už papildomai atliktus darbus teismų praktikoje paprastai yra netenkinami, ir į tai, kad galimybės atgauti pinigus už papildomai atliktus darbus yra siejamos su griežtomis sąlygomis, jog tokius darbus ir jų kainą iš anksto turi patvirtinti užsakovas, darytina išvada, kad rangovas, būdamas savo veiklos srities profesionalas bei siekiantis apsaugoti savo teises ir atgauti pinigus už visus atliktus darbus, turi jau sudarant sutartį tinkamai nusistatyti visus darbus, kuriuos jam bus būtina atlikti, bei įsivertinti tokių darbų išlaidas ir galimą kainą, o procese atsiradus poreikiui atlikti užsakovo prašymu papildomus darbus, būtina sudaryti atskirą susitarimą raštu dėl tokių darbų atlikimo ir kainos dar prieš pradedant papildomų darbų atlikimą.
Atkreipiame dėmesį, kad autorės nuomonė negali būti naudojama individualiame teisminiame ginče be atskiros teisinės analizės.
Taip pat skaitykite:
>>>Rangos darbų trūkumai: ar subrangovas tiesiogiai atsakingas užsakovui?
Aktualijos
2023-06-05 13:07
Vilniaus apygardos teismas kaltu dėl piktnaudžiavimo pripažino buvusį Nacionalinės mokėjimo agentūros (NMA) Teisės departamento direktorių Tautvydą Jakutį. Teismas jam skyrė galutinę 24 479 eurų baudą. Dar penki asmenys nuteisti už prekybą poveikiu. Jie turės sumokėti teismo skirtas baudas nuo 11 29...
2023-06-05 06:41
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas gegužę atmetė UAB „Zarasų projektas“ apeliacinį skundą ir paliko galioti Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimą, kuriuo panaikintas Vilniaus savivaldybės administracijos išduoto statybos leidimo (SLD) statyti daugiabutį gyvenamąjį namą, atra...
Gali tekti nugriauti savavališkai Chaimo Frenkelio rūmų apsaugos zonoje, Šiauliuose, pastatytą tvorą
2023-06-05 06:22
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (Statybos inspekcija) gauto skundo dėl galimai neteisėtai pastatytos tvoros su atramine sienele pagrindu atliko faktinių duomenų patikrinimą Šiauliuose, Ginkūnų g. Patikrinimo metu išaiškinta ir daugiau šiurkščių pažei...
2023-06-04 14:40
Vienoje seniausių Vilniaus senamiesčio gatvių už 1,071 mln. eurų parduodamos patalpos istoriniame Vaistinės name. Tai vienas pirmųjų Šv. Jono gatvėje atsiradusių mūrinių pastatų, išsaugojęs bėgančių laikmečių pėdsakus nuo pat ankstyvosios gotikos iki šių dienų.
2023-06-04 12:13
Nekilnojamojo turto ekspertai sutaria, kad esminę įtaką pardavimams daro išaugusi 6 mėnesių EURIBOR palūkanų norma – šiuo metu ji siekia 3,78 proc., kai praėjusį mėnesį buvo 3,622 proc.
2023-06-03 07:29
Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroras, gindamas viešąjį interesą, priėmė nutarimą, kuriuo įpareigojo Trakų rajono savivaldybės administraciją pašalinti pažeidimus Trakuose, Akmenos ežero pakrantėje esančioje valstybės žemėje, kurie nustatyti vienai įmonei leidus pastatyti terasas ir įrengti dvi...
2023-06-02 11:37
Kauno oro uostas žengia svarbų strateginį žingsnį – skelbiami tarptautiniai rangovų atrankos viešieji pirkimai keleivių terminalo ir šiaurinio perono plėtros projektams. Šių metų duomenys rodo, kad keleivių srautai Kauno oro uoste yra rekordiniai ir lenkia ankstesnes prognozes. Jei ši tendencija išl...
2023-06-02 10:15
Bendrovė BAUMIT, į Lietuvą tiekianti fasadų sistemas, atidarė didžiausią Baltijos šalyse „BAUMIT Life“ fasadų centrą - bendradarbystės erdvę, kuri veikia naujose įmonės patalpose Vilniuje, Ukmergės g. 364.
2023-06-01 14:35
Vakar, gegužės 31 d. pasibaigus kvietimui daugiabučiams atnaujinti, buvo gauta arti 500 paraiškų. Preliminariais skaičiavimais bendra investicijų suma siekia apie 440 mln. eurų.
2023-06-01 12:01
Statybos sektoriaus vystymo agentūra (SSVA) informuoja apie nuo birželio 1 d. koreguojamus dalies teikiamų paslaugų įkainius. Jie keičiami įvertinus pastarųjų metų pokyčius statybos sektoriuje ir išaugusias sąnaudas gerinant paslaugų kokybę ir prieinamumą.
2023-06-01 05:56
Šiandien, birželio 1 d., prasideda pagrindinis priėmimas į Lietuvos aukštąsias mokyklas ir profesinio mokymo įstaigas. Į valstybės finansuojamas studijų vietas universitetuose ir kolegijose šiemet numatoma priimti 12,7 tūkst. pirmakursių. Profesinio mokymo įstaigose valstybės finansavimą planuojama ...
2023-05-31 15:46
Vyriausybė pritarė, kad UAB Statybos produkcijos sertifikavimo centras (SPSC) būtų perduodamas Vilniaus Gedimino technikos universitetui (VILNIUS TECH). Tai sudarys palankias sąlygas VILNIUS TECH studentams ir mokslininkams kartu su bendrovės specialistais vykdyti aukšto lygio mokslinius tyrimus, ek...
2023-05-31 09:55
Po pareigūnų atliktų kratų grindų dangą pardavinėjusios uostamiesčio įmonės akcininkas ir direktorė sulaukė įtarimų dėl mokesčių vengimo ir keletą metų apgaulingai tvarkytos bendrovės finansinės apskaitos. Įtariama, kad asmenys į valstybės biudžetą galėjo nesumokėti beveik 412 tūkst. eurų pridėtinės...
2023-05-30 14:29
AB Lietuvos automobilių kelių direkcija kreipiasi į projektuotojus, kad rengdami kelių tvarkymo projektus, visais atvejais įvertintų galimybes išsaugoti kuo daugiau medžių, pritaikant kitas inžinerines saugos priemones, kurios apsaugotų eismo dalyvius.
2023-05-30 09:55
Pagal Darbo kodekso 30 straipsnio 3 dalį darbdavys privalo imtis visų būtinų priemonių smurto ir priekabiavimo prevencijai užtikrinti ir aktyvių veiksmų pagalbai asmenims, patyrusiems smurtą ar priekabiavimą, suteikti.
2023-05-30 06:26
Po Europos Komisijos paskelbtos Naujojo Europos bauhauzo iniciatyvos Aplinkos ministerija pradeda skatinti daugiabučių kvartalinę renovaciją. Modernizuojant daugiabučius itin daug dėmesio bus skiriama kvartalo visumai. Planuojama atrinkti iki dešimties Lietuvos savivaldybių, kuriose ši iniciatyva bū...
2023-05-29 12:56
Pastarojo meto padėtį ir dabartinius iššūkius puikiai apibendrina Europos Sąjungos (ES) ekonomikos komisaro Paolo Gentiloni pareiškimas, kuriame teigiama, kad Rusijos invazija sukelia ne tik neapsakomas kančias ir destrukciją Ukrainoje, bet taip pat trukdo Europos ekonomikos atsigavimui. Karas padid...
2023-05-29 06:02
Statybos inžinerijos studentų skaičius per pastaruosius keliolika metų sumažėjo kelis kartus. Lietuvoje inžinerijos studentų – tebestudijuojančių ir jau baigusių – ieško taip pat ir užsienio kompanijos. Ką daryti, kad daugiau moksleivių pasirinktų statybos inžineriją, diskutavo Lietuvos statybininkų...
2023-05-27 09:24
Vilniaus vystymo kompanija mieste vystomiems projektams rengia atviro projekto konkursus. Projektuotojai kviečiami kurti kokybiškus, šiuolaikines tendencijas atitinkančius bei racionalių sprendimų pastatus. Šiuos konkursus vertina kompetentingi komisijos nariai, kurių atranką skelbia Vilniaus vystym...
2023-05-26 09:27
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija papildomai skirs 3 mln. eurų jaunoms šeimoms finansinei paskatai pirmajam būstui įsigyti. Šių lėšų turėtų pakakti daugiau kaip 200 jaunų šeimų, kurios laukia pažymos, patvirtinančios jų teisę į finansinę paskatą. Daugiau lėšų jaunoms šeimoms finansinei paskat...