Teisininkas: Konkurentų jungtinė veikla viešuosiuose pirkimuose susilaukė konkurencijos tarybos dėmesio2018-01-11 12:12 2017 gruodžio 21 d. priimtas Konkurencijos tarybos nutarimas, kuriuo AB „Panevėžio statybos trestas“ ir UAB „Irdaiva“ buvo skirtos, atitinkamai, 8,5 ir 3,6 mln. EUR baudos yra vienas iš svarbiausių pastarųjų kelių metų institucijos sprendimų. Ne tiek (tik) dėl baudų dydžio, kiek dėl precedentinės reikšmės. Šiuo sprendimu Konkurencijos taryba išreiškė savo poziciją dėl konkurentų bendradarbiavimo viešajame pirkime jungtinės veiklos pagrindais. Neabejotina, kad šis sprendimas turės įtakos statybų, kelių tiesimo ir kitiems ūkinėms veiklos sektoriams, kur vienoks ar kitoks konkurentų bendradarbiavimas yra pakankamai dažnas reiškinys. Jeigu projektą gali įvykdyti du konkurentai, tai tokiu atveju įtraukimas į jungtinę veiklą trečio konkurento jau gali būti problema. Asociatyvi portalo Statybunaujienos.lt nuotr. Minimos įmonės
PST (Panevėžio statybos trestas), AB Pirma, Konkurencijos taryba labai aiškiai komunikavo, kad konkurentų sudarytos jungtinės veiklos sutartys gali pažeisti Konkurencijos įstatymą. Tai, kad konkurentų bendradarbiavimas yra viešas, vykdomas Viešųjų pirkimų įstatymo pagrindu ir pan. savaime pažeidimo galimybės neeliminuoja.
Advokatas Marius Juonys. Lietuvos pramoninkų konfederacijos nuotr.
Antra, Konkurencijos taryba laikosi pozicijos, jog tais atvejais, kai abu konkurentai viešajame pirkime gali dalyvauti savarankiškai, jų susitarimas bendrai dalyvauti pirkime bus laikomas turinčiu tikslą riboti konkurenciją. Tai reiškia, jog tokie atvejai bus prilyginami sunkiausiems pažeidimams – karteliams. Kita vertus, bendradarbiavimas tarp konkurentų, kurie negali savarankiškai dalyvauti pirkime dėl objektyvių priežasčių, problemos neturėtų sukelti. Tačiau šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į kelis niuansus.
Kadangi Konkurencijos tarybos nutarimas buvo priimtas tiriant konkretų atvejį, institucija nepateikė apibendrinto požiūrio į tai, kokios priežastys bus laikomos objektyvia kliūtimi dalyvauti viešajame pirkime atskirai. Iš bylos konteksto galima spręsti, jog Konkurencijos taryba tokiomis priežastimis pripažintų neatitikimą kvalifikaciniams reikalavimams. Tikėtina, kad objektyvia kliūtimi dalyvauti pirkime atskirai bus laikomas ir resursų trūkumas. Tačiau pastaruoju atveju Konkurencijos taryba reikalautų šią aplinkybę pagrįsti įrodymais.
Nutarimas taip pat suponuoja ir proporcingumo reikalavimą. Kitaip tariant, net jeigu tiekėjas turi objektyvių priežasčių kooperuotis su konkurentu ar konkurentais, to kooperavimosi neturi būti daugiau nei reikia. T.y., jeigu projektą gali įvykdyti du konkurentai, tai tokiu atveju įtraukimas į jungtinę veiklą trečio konkurento jau gali būti problema.
Objektyvumo dėlei reikia pasakyti ir tai, jog šis sprendimas greičiausiai bus ginčijamas teisme. Todėl tik po poros metų paaiškės, ar Konkurencijos tarybos pozicija taps pilnaverčiu precedentu. Tačiau turint omenyje, kad institucija gali savo iniciatyva imtis tyrimų bei skirti baudas, 2017 gruodžio 21 d. nutarime išreikšta Konkurencijos tarybos pozicija neturėtų būti ignoruojama.
Atsižvelgiant į tai, su konkurentais bendradarbiaujančioms įmonėms rekomenduotume įsivertinti savo veiklos praktiką atsižvelgiant į 2017-12-21 Konkurencijos tarybos nutarime suformuluotus principus.
Komentaro autorius Marius Juonys, advokatų kontoros „Ellex Valiunas“ partneris
Aktualijos2022-06-27 16:51 Lietuvos ekonomikai artimiausiu metu iškils daugiau grėsmių, todėl jos rizikingumas auga, konstatuoja tarptautinė rizikos valdymo bendrovė „Coface“. Naujausiame ekonominiame tyrime* „Barometer Q2 2022“ teigiama, kad užsitęsęs Rusijos karas prieš Ukrainą daugeliui Europos šalių ūkių sukels naujų iššū... 2022-06-27 08:32 Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmuose paskelbta nutartis civilinėje byloje pagal ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos ieškinį 4 atsakovams (Šiaulių m. savivaldybė ir savivaldybės administracija bei dvi bendrovės) dėl statybos leidimo išdavimo teisėtumo, Šiaulių miesto... 2022-06-27 08:23 Prisitaikyti prie kintančių darbo rinkos poreikių bus paprasčiau – Užimtumo įstatymo pakeitimuose numatyta daugiau tikslinių grupių ir mokymosi formų. Pagrindinė naujovė – neformalusis suaugusiųjų švietimas. Taip pat bus sudaromos sąlygos mokytis valstybinės kalbos užsieniečiams. 2022-06-23 10:31 Nuo liepos 1 dienos įsigalios Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos parengti teisės aktų pakeitimai, kurie sumažins darbdavio galimybę piktnaudžiauti ir išmokėti skirtingas dienpinigių sumas. 2022-06-23 09:50 Šių metų gegužę visos pramonės produkcijos vertė sudarė 2,9 mlrd. EUR to meto kainomis ir, palyginti su balandžiu, pašalinus sezono ir darbo dienų skaičiaus įtaką, sumažėjo 7,6 proc. palyginamosiomis kainomis (nepašalinus – 6,1 proc.). 2022-06-23 09:26 Finansų sektorius jau ne vienerius metus laikosi Europos žaliojo kurso diktuojamos tvarumo krypties. Bendraudami su savo klientais, bankai tampa žaliųjų idėjų ambasadoriais – komentuodami savo politiką verslo atstovams, kartu jiems perteikia ir pasaulio lūkesčius dėl tvarumo. Tačiau žaliosios ekonom... 2022-06-23 07:55 Aplinkos projektų valdymo agentūra (APVA) primena, kad fiziniai asmenys, norintys gauti kompensaciją pasikeitus taršius šilumos įrenginius į šilumos siurblius ar biokuro katilus pagal 2021m. rugsėjo 1 d. skelbtą kvietimą iki liepos 1 d. privalo įsirengti atsinaujinančius energijos išteklius naudojan... 2022-06-22 09:06 Kaip ir kasmet rugsėjį įvyks vienas didžiausių ir svarbiausių metų renginių Lietuvos statybininkų bendruomenei – Statybininkų dienos šventė. Šios šventės metu tradiciškai pagerbiami statybos inžinieriai. 2022-06-21 11:22 „Civinity“ grupės valdybai nusprendus transformuoti klasikiniu modeliu veikiančią pastatų priežiūros grupę į technologijų įmonę, pristatomi pirmieji darbai – įkurta nekilnojamojo turto technologijų įmonė „Smart Technologies“, kuriai vadovauti ėmėsi skaitmeninės rinkodaros ir finansinių technologijų ... 2022-06-21 11:12 Kultūros ministerija, siekdama sustiprinti kultūros paveldo apsaugą ir patobulinti jo teisinį reglamentavimą, pradėjo naujos Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo redakcijos rengimo procesą. 2022-06-21 10:35 Lietuvos bankas pateikė savo poziciją Finansų ministerijai dėl siūlomo visuotinio nekomercinio nekilnojamojo turto (NT) mokesčio projekto. Ekspertai pateikia ir siūlomas priemones, kad mokestis mažintų turtinę nelygybę, skatintų savivaldybes investuoti į infrastruktūrą ir reikšmingai prisidėtų prie ... 2022-06-21 10:13 Bendrovės „Realco“ duomenimis, beveik kas antras jaunas žmogus turi nuosavą būstą, o būsto nesibaimina keisti vis daugiau gyventojų. 2022-06-20 16:42 Lietuvos Aukščiausiasis Teismas išnagrinėjo bylą dėl nekilnojamojo turto vystytojo pareigos pateikti garantinio laikotarpio prievolių įvykdymo užtikrinimą būsto pirkėjams. 2022-06-20 09:36 Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (VERT) išnagrinėjo ginčą tarp vartotojo ir AB „Klaipėdos energija“ dėl įmonės geriamojo vandens pašildymo kainos taikymo bei mokėjimų už 2022 m. sausio ir vasario mėn. eilutėje „vandens pašildymas“ apskaičiavimo. 2022-06-20 09:27 Apleista ir neprižiūrima žemė niekam nedaro garbės, o ir naudos iš jos mažai. Tačiau Lietuvoje pastaruoju metu ir toliau mažėja apleistų žemės sklypų - šiuo metu šalyje suskaičiuojama per 40 tūkst. apleistų sklypų, o bendras apleistos žemės plotas siekia 24 tūkst. hektarų. Didžiausi apleistos žemės ... 2022-06-20 09:09 Tobulėjančios statinių technologijos bei inovacijos gali tapti ir privalumu įmonėms plečiant veiklos apimtis, ir kliūtimi tai daryti. Viskas priklauso nuo to, kaip tokius objektus apibrėžia teisės aktai. Ekspertai atkreipia dėmesį, kad teisinis reglamentavimas nėra aiškus, tad tikėtina, jog inovatyv... 2022-06-20 06:44 Neretai kyla klausimų dėl keliamų reikalavimų mėšlinių ir srutų kauptuvų statybai. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (Statybos inspekcija) informuoja, kokiais atvejais reikalingi leidimai, norint įrengti organinių trąšų (mėšlo ir srutų) laikymui skirtą... 2022-06-17 13:03 Vis daugiau jaunų porų, planuodamos įsigyti naują būstą, turi dar vieną planą – kurti šeimą. Tokiu atveju, keliami kriterijai naujam būstui yra kitokie: labiau atsižvelgiama į tai, kas gali būti aktualu ne tik suaugusiam, bet ir vaikui. Pasak psichologės ir nekilnojamo turto (NT) eksperto, labai sva... 2022-06-17 12:03 Už „Rail Baltica“ projekto Lietuvoje įgyvendinimą atsakinga bendrovė „LTG Infra“ pasirašė sutartis su dviejų konkursų laimėtoju. Pagal vieną jų bus suplanuota Panevėžio geležinkelio mazgo infrastruktūra, pagal antrąją – rengiami regioninių stočių ir inžinerinių sistemų projektavimui reikalingi dokum... 2022-06-16 11:26 Rekonstruojant Neries krantinę ir nuėmus dalį asfalto dangos P. Vileišio gatvėje, rastas akmenimis grįstas senovinis grindinys. Pagal pirminius archeologo vertinimus, tai tarpukariu (1930 m.) klota gatvė, besidriekianti palei upės krantą.
|
| www.julija.eu