Teisininkas: Konkurentų jungtinė veikla viešuosiuose pirkimuose susilaukė konkurencijos tarybos dėmesio2018-01-11 12:12 2017 gruodžio 21 d. priimtas Konkurencijos tarybos nutarimas, kuriuo AB „Panevėžio statybos trestas“ ir UAB „Irdaiva“ buvo skirtos, atitinkamai, 8,5 ir 3,6 mln. EUR baudos yra vienas iš svarbiausių pastarųjų kelių metų institucijos sprendimų. Ne tiek (tik) dėl baudų dydžio, kiek dėl precedentinės reikšmės. Šiuo sprendimu Konkurencijos taryba išreiškė savo poziciją dėl konkurentų bendradarbiavimo viešajame pirkime jungtinės veiklos pagrindais. Neabejotina, kad šis sprendimas turės įtakos statybų, kelių tiesimo ir kitiems ūkinėms veiklos sektoriams, kur vienoks ar kitoks konkurentų bendradarbiavimas yra pakankamai dažnas reiškinys. Jeigu projektą gali įvykdyti du konkurentai, tai tokiu atveju įtraukimas į jungtinę veiklą trečio konkurento jau gali būti problema. Asociatyvi portalo Statybunaujienos.lt nuotr. Minimos įmonės
PST (Panevėžio statybos trestas), AB Pirma, Konkurencijos taryba labai aiškiai komunikavo, kad konkurentų sudarytos jungtinės veiklos sutartys gali pažeisti Konkurencijos įstatymą. Tai, kad konkurentų bendradarbiavimas yra viešas, vykdomas Viešųjų pirkimų įstatymo pagrindu ir pan. savaime pažeidimo galimybės neeliminuoja.
Advokatas Marius Juonys. Lietuvos pramoninkų konfederacijos nuotr.
Antra, Konkurencijos taryba laikosi pozicijos, jog tais atvejais, kai abu konkurentai viešajame pirkime gali dalyvauti savarankiškai, jų susitarimas bendrai dalyvauti pirkime bus laikomas turinčiu tikslą riboti konkurenciją. Tai reiškia, jog tokie atvejai bus prilyginami sunkiausiems pažeidimams – karteliams. Kita vertus, bendradarbiavimas tarp konkurentų, kurie negali savarankiškai dalyvauti pirkime dėl objektyvių priežasčių, problemos neturėtų sukelti. Tačiau šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į kelis niuansus.
Kadangi Konkurencijos tarybos nutarimas buvo priimtas tiriant konkretų atvejį, institucija nepateikė apibendrinto požiūrio į tai, kokios priežastys bus laikomos objektyvia kliūtimi dalyvauti viešajame pirkime atskirai. Iš bylos konteksto galima spręsti, jog Konkurencijos taryba tokiomis priežastimis pripažintų neatitikimą kvalifikaciniams reikalavimams. Tikėtina, kad objektyvia kliūtimi dalyvauti pirkime atskirai bus laikomas ir resursų trūkumas. Tačiau pastaruoju atveju Konkurencijos taryba reikalautų šią aplinkybę pagrįsti įrodymais.
Nutarimas taip pat suponuoja ir proporcingumo reikalavimą. Kitaip tariant, net jeigu tiekėjas turi objektyvių priežasčių kooperuotis su konkurentu ar konkurentais, to kooperavimosi neturi būti daugiau nei reikia. T.y., jeigu projektą gali įvykdyti du konkurentai, tai tokiu atveju įtraukimas į jungtinę veiklą trečio konkurento jau gali būti problema.
Objektyvumo dėlei reikia pasakyti ir tai, jog šis sprendimas greičiausiai bus ginčijamas teisme. Todėl tik po poros metų paaiškės, ar Konkurencijos tarybos pozicija taps pilnaverčiu precedentu. Tačiau turint omenyje, kad institucija gali savo iniciatyva imtis tyrimų bei skirti baudas, 2017 gruodžio 21 d. nutarime išreikšta Konkurencijos tarybos pozicija neturėtų būti ignoruojama.
Atsižvelgiant į tai, su konkurentais bendradarbiaujančioms įmonėms rekomenduotume įsivertinti savo veiklos praktiką atsižvelgiant į 2017-12-21 Konkurencijos tarybos nutarime suformuluotus principus.
Komentaro autorius Marius Juonys, advokatų kontoros „Ellex Valiunas“ partneris
Aktualijos2021-07-28 15:53 Klaipėdos miesto savivaldybės administracija ir UAB „SRP Projektas“ pasirašė sutartį dėl Atgimimo aikštės rekonstravimo techninio projekto parengimo ir projekto vykdymo priežiūros paslaugų pirkimo. 2021-07-28 14:58 Atsižvelgiant į viešojoje erdvėje pateiktą informaciją apie tai, kad bunų statyboms UAB „Tilsta“ naudoja medžiagas, neatitinkančias nurodytas pirkimo dokumentuose, Susisiekimo ministerija ir Centrinė projektų valdymo agentūra inicijavo tyrimą. 2021-07-28 14:52 Trečiadienį, liepos 28 d., Vyriausybė priėmė nutarimą, kuriuo patvirtino Aplinkos ministerijos patikslintą Pasiūlymų teikimo dėl teritorijų planavimo proceso inicijavimo tvarką. Tai leis sklandžiai įgyvendinti šiais metais įsigaliojusias Teritorijų planavimo įstatymo pataisas. 2021-07-28 09:55 Siekiant padėti sklandžiai į Lietuvą persikelti čia investuojančių trečiųjų šalių įmonių darbuotojams, jiems nebereikės mokėti mokesčių už asmeninių daiktų įsivežimą. Vyriausybė svarstys Ekonomikos ir inovacijų ministerijos iniciatyvai atleisti į Lietuvą dirbti atvykstančius asmenis nuo muitų ir imp... 2021-07-27 16:07 Nelaimingų atsitikimų darbe skaičius, Valstybinės darbo inspekcijos (VDI) duomenimis, sparčiai auga. 2021 m. I pusmečio nelaimingų atsitikimų darbe, ypač žemės ūkyje, yra gerokai daugiau negu 2020 metais. 2021-07-27 15:53 Su vėjo elektrinių poveikio aplinkai vertinimu (PAV) susijusias problemas padės spręsti patikslintas Planuojamos ūkinės veiklos PAV tvarkos aprašas. Po pakeitimų detalizuoti poveikio kraštovaizdžiui, biologinei įvairovei ir visuomenės sveikatai vertinimo aspektai. 2021-07-27 15:06 Aplinkos ministerija patikslino Mažareikšmių pažeidimų aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimo srityje kriterijų aprašą ir nustatė kriterijus, kokie smulkūs, formalūs pažeidimai laikomi mažareikšmiais. Taps aišku, kas yra reikšmingi ir mažareikšmiai aplinkosaugos pažeidimai. 2021-07-26 16:30 Lietuvos zoologijos sodo rekonstrukcija prasidės jau netrukus – liepos 26 d. pasirašyta sutartis su statybos darbų viešųjų pirkimų konkursą laimėjusiu rangovu – UAB „Statybos ritmas“. Zoologijos sodo infrastruktūros atnaujinimo projektas turėtų būti užbaigtas 2023 m. viduryje. Jo vertė – 18,3 mln. e... 2021-07-26 10:28 Ne tik liūtys, bet ir dideli karščiai padaro miestams nemažai žalos. Ypač kenčia keliai. Oro temperatūrai pakilus iki daugiau nei 30 laipsnių karščio, „plaukiantis“ bitumas bei provėžuota kelio danga – viena iš itin dažnų problemų. 2021-07-24 06:27 Viešųjų pirkimų tarnyboje (VPT) įkurtas Darniųjų pirkimų skyrius plėtos Darniųjų pirkimų kompetencijų centro idėją ir taps jos pagrindu, sieks glaudesnio bendradarbiavimo su darniųjų pirkimų dalyviais. 2021-07-22 08:54 Statybų bendrovės akcininko laukia nemalonumai dėl aferų parduodant nekilnojamąjį turtą – asmuo kaltinamas pasisavinęs per 85 tūkst. eurų bei valstybei nesumokėjęs daugiau nei 26 tūkst. eurų mokesčių. 2021-07-21 14:44 Nuo 2024 m. visuomeninius pastatus siūloma statyti iš medienos ir organinių medžiagų, kurios sudarytų 50 proc. viso statinio statybos medžiagų. Tai nurodyta Aplinkos ministerijos darbo grupės dėl organinių ir medienos statybos medžiagų visuomeninių pastatų statybai pateiktoje ataskaitoje. Joje taip ... 2021-07-21 08:38 „Vilniaus vandenys“ aukcione pardavė nebenaudojamus pastatus Vilniaus centre, Bernardinų sode. Po pasirašytos preliminarios pirkimo-pardavimo sutarties atskleista, jog aukcioną laimėjo ir pastatus už 3.55 mln. eurų įsigijo „Homa“. 2021-07-21 08:25 Už dokumentų klastojimą ir jų panaudojimą 47 metų V. Z. Kauno apylinkės teismo Kėdainių rūmai skyrė 3 000 Eur baudą, kurią jis turės sumokėti per 10 mėnesių nuo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos. 2021-07-21 08:04 Aplinkos ministerijos siūlomos Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo pataisos leistų mažinti aplinkos taršą ir skatintų pereiti prie žiedinės ekonomikos. Įgyvendinus numatytas priemones, šalyje nuo 2030 m. atliekos iš viso nebūtų šalinamos sąvartynuose, išskyrus tas, kurių negalima kitaip panaudoti. 2021-07-20 10:08 Stichinių gamtinių reiškinių metu daugiau nei du trečdaliai visų elektros energijos persiuntimo nutraukimo gedimų įvyksta dėl medžių. Naujai pakeistas elektros tinklų apsaugos zonose augančių medžių priežiūros ir tvarkymo reglamentavimas nuo šiol leis bendrovei „Energijos skirstymo operatorius“ (ESO... 2021-07-20 06:26 Aplinkos ministerija siūlo sugriežtinti atliekų deginimo metu susidariusių nepavojingųjų pelenų ir šlako tvarkymo bei panaudojimo aplinkosauginius reikalavimus. Jeigu šiam siūlymui būtų pritarta, juos būtų galima saugiai panaudoti keliams tiesti ir rekonstruoti, pastatų pamatams, sąvartynams įrengti... 2021-07-19 14:46 VĮ Lietuvos automobilių kelių direkcija (toliau – Kelių direkcija) paskelbė viešąjį pirkimą pėsčiųjų ir dviračių tako Smiltynė–Nida apie 35 km projektavimui. Planuojama, kad, 2022 m. pabaigus projektavimą, bus skelbiami viešieji pirkimai statybos darbams atlikti. Kol takas bus sutvarkytas taip, kad ... 2021-07-19 10:09 Sėkmingai realizuojant investuotojų patikėtas lėšas, turto valdymo įmonė „Orion Asset Management“ pardavė verslo centrą „Manto namai“, įsikūrusį H. Manto g. 7, Klaipėdoje. Sandorio metu pardavėjui atstovavo tarptautinė nekilnojamojo turto (NT) konsultacijų bendrovė „Newsec“. Sandorio suma šalių susi... 2021-07-19 07:52 Kultūros paveldo departamentas (KPD) perspėja, kad nekilnojamojo turto pardavimo skelbimuose klaidingai žadama, jog Kaune, Šančiuose, šalia pastato Juozapavičiaus pr. Nr. 19, bus statomas dar vienas pastatas.
|
| www.julija.eu