Auditas parodė sisteminę problemą

Valstybės kontrolės vertinimu, nustatyti neatitikimai nėra pavieniai atvejai. Bankrutuojančių darbdavių nemokumo administratoriai, teikdami teismams ar kreditorių susirinkimams tvirtinti darbuotojų kreditorinius reikalavimus, ne visuomet užtikrina jų tikslumą. Dėl to Garantinio fondo lėšos gali būti skiriamos remiantis neteisingai apskaičiuotomis sumomis.

Valstybės kontrolierė Irena Segalovičienė pabrėžia, kad valstybė privalo užtikrinti ne tik savalaikį pagalbos suteikimą darbuotojams, netekusiems darbo dėl darbdavio nemokumo, bet ir tikslų bei pagrįstą išmokų apskaičiavimą. Anot jos, galimybė sistemoje patvirtinti nepagrįstus reikalavimus kelia riziką valstybės finansams, mažina visuomenės pasitikėjimą ir gali pažeisti kitų kreditorių teisėtus interesus.

„Sodra“ beveik kas trečiu atveju aptiko klaidų

Audito duomenimis, 2024 metais vykdydama kontrolės procedūras „Sodra“ beveik kas trečiu atveju nustatė netiksliai apskaičiuotas darbuotojų kreditorinių reikalavimų sumas. Tokiais atvejais buvo kreipiamasi į nemokumo administratorius arba teismus dėl duomenų patikslinimo.

Nors papildomas tikrinimas lėtino išmokų skyrimo procesą, jis padėjo išvengti reikšmingų permokų. Skaičiuojama, kad vienam darbuotojui vidutiniškai buvo išvengta apie 1,1 tūkst. eurų permokos, o tai sudarė maždaug 38 proc. jam patvirtintos sumos. Atsižvelgiant į tai, kad pernai Garantinio fondo išmokas gavo daugiau kaip 9 tūkst. gyventojų, galimos finansinės pasekmės galėjo būti itin reikšmingos.

Kontrolės sumažinimas padidino riziką

Valstybės kontrolė atkreipia dėmesį, kad nuo 2026 metų sausio 6 dienos pakeitus Garantinio fondo administravimo procedūras buvo atsisakyta dalies papildomų kontrolės priemonių. Nebeliko praktikos papildomai tikrinti duomenis, kurie pateikiami remiantis teismų nutartimis ir kreditorių susirinkimų sprendimais.

Auditorių vertinimu, dėl šių pakeitimų anksčiau valdytos rizikos tapo sunkiau kontroliuojamos. Todėl būtina užtikrinti, kad darbuotojų kreditoriniai reikalavimai būtų vienodai ir tiksliai vertinami visais etapais – nuo nemokumo administratoriaus atliekamo skaičiavimo iki galutinio išmokos skyrimo iš Garantinio fondo.

Ieškoma sprendimų, kaip užkirsti kelią permokoms

Siekdama sumažinti galimų permokų riziką, Valstybės kontrolė rekomendavo Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai bei „Sodrai“ imtis papildomų priemonių. Kol bus ieškoma ilgalaikių sprendimų ir tobulinamas teisinis reguliavimas, nuspręsta taikyti laikiną rizikos valdymo mechanizmą.

Numatyta papildomai sutikrinti duomenis su Apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registru. Jei bus nustatyta neatitikimų, Garantinio fondo administratorius galės kreiptis į nemokumo administratorius, teismus ar kreditorių susirinkimus dėl planuojamų mokėti išmokų patikslinimo.

Problemos sprendimui reikės kelių institucijų bendradarbiavimo

Valstybės kontrolė pabrėžia, kad ilgalaikis problemos sprendimas neįmanomas be aktyvaus visų procese dalyvaujančių institucijų įsitraukimo. Siekiant užtikrinti skaidrų ir tikslų valstybės garantijų darbuotojams įgyvendinimą, svarbus Nemokumo administratorių rūmų, Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybos bei Nacionalinės teismų administracijos bendradarbiavimas.

Auditorių nuomone, tik nuosekli kontrolė ir aiškiai apibrėžtos atsakomybės leis sumažinti klaidų tikimybę bei užtikrinti, kad Garantinio fondo lėšos darbuotojus pasiektų laiku, tačiau būtų išmokamos tik tokio dydžio, kokio iš tiesų priklauso. 

Valstybinio audito ataskaita: 2025 metų valstybės socialinių fondų ataskaitų rinkinio finansinio audito rezultatai; Išvada