2025 m. rugpjūčio 21 d. ketvirtadienis, 3:52:17
Reklama  |  facebook

Galimybė didinti sklypų užstatymo intensyvumą – ne tik nauda, bet ir rizikos

2021-09-21 10:26
2021 m. liepos 1 d. įsigaliojus LR teritorijų planavimo įstatymo pakeitimams, statytojams atsirado galimybė didinti sklypų užstatymo intensyvumą, už tai įsipareigojant dalį būstų perduoti į savivaldybės būsto fondą. Ekspertų vertinimu, ši galimybė slepia savyje ir rizikas: užstatymo intensyvumo didinimas gali užvilkinti viso projekto įgyvendinimą ir sukelti visuomenės nepasitenkinimą.
nuotrauka
Indrė JOCYTĖ, advokatų kontoros „Magnusson“ teisininkė


Minimos įmonės
MAGNUSSON ir partneriai, advokatų profesinė bendrija,
„Siekiant pasinaudoti įstatymo suteikiama galimybe būtina inicijuoti vietovės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų parengimą ar pakeitimą, o tai gali užsitęsti ir lemti viso projekto įgyvendinimo atidėjimą, papildomas rizikas, nuostolius ar apskritai sustabdymą. Norint nuo to apsidrausti, reikėtų dar prieš pradedant įgyvendinti projektą objektyviai įsivertinti leidžiamus užstatymo intensyvumus, esamų teritorijų planavimo dokumentų turinį ir realią galimybę juos pakeisti“, – pataria advokatų kontoros „Magnusson“ teisininkė Indrė Jocytė.

Būsto perdavimo sąlygos – sutartyje

LR teritorijų planavimo įstatymo 15 straipsnyje numatyta, kad rengiant miestų savivaldybių bendruosius planus papildomai nustatomi leistini užstatymo intensyvumo ir aukščio privalomieji reikalavimai. Naujoji, liepą įsigaliojusi šio įstatymo redakcija įtvirtina galimybę padidinti šį užstatymo intensyvumą – sklypo pastatų bendrąjį plotą, statant naujus pastatus su gyvenamosios paskirties patalpomis, kai tokia galimybė numatyta bendruosiuose planuose.

I. Jocytė vardija, kad iniciatyva didinti užstatymo intensyvumą priklauso statytojams, kurie iš pradžių turi realiai įvertinti leidžiamus užstatymo intensyvumus bei galimybę juos didinti, atsižvelgiant į galiojančius bendruosius planus. Tik po to derėtų inicijuoti vietovės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų parengimą ar pakeitimą, o užbaigus šį procesą ir sudarius įgyvendinimo sutartį, galima pradėti įgyvendinti patį projektą.

„Šiame procese labai svarbią vietą užima įgyvendinimo sutartis, kurią planavimo iniciatoriai (statytojai) sudaro su planavimo organizatoriumi (savivaldybės administracijos direktoriumi ar kitais įstatymų nustatytais specialiojo teritorijų planavimo organizatoriais). Sutartis būtina, jei teritorijų planavimo dokumento sprendiniams įgyvendinti reikia pertvarkyti žemės sklypus, nustatyti specialiąsias žemės naudojimo sąlygas ir siūlomus servitutus šiems sklypams, paimti žemę visuomenės poreikiams, plėtoti inžinerinę ar socialinę infrastruktūrą, perduoti būstą į savivaldybės būsto fondą“, – komentuoja teisininkė.

Jos teigimu, įgyvendinimo sutartyje turi būti susitariama dėl žemės sklypų pertvarkymo išlaidų mokėjimo, kompensacijų nekilnojamojo turto savininkams dėl teritorijų planavimo dokumente numatomų apribojimų nekilnojamajam turtui.

Didelis dėmesys rengiant sutartį turi būti skiriamas būsto perdavimo į savivaldybės būsto fondą klausimui: koks perduodamo būsto naudingojo ar pagrindinio ploto dydis procentais, perdavimo terminai, netesybų ir kitos sąlygų.

„Sutarties šalims svarbu sutarti ir aiškiai apibrėžti statytojo teises ir pareigas, susijusias su būstų perdavimu socialinėms reikmėms: kokia dalis būstų bus perduota, kokiais terminais, kokio baigtumo ir panašiai. Kiekvienas aspektas reikalingas, kad vykdant projektą nekiltų papildomų klausimų bei ginčų dėl to, koks turtas ir kada turi būti perduotas savivaldybei“, – sako I. Jocytė.

Visuomenės pozicija gali tapti rizika

Teisininkė sako, jog užstatymo intensyvumą didinti pasirengę statytojai neturėtų ignoruoti ir kitų galimų rizikų, tokių kaip dar ne visada teigiamas visuomenės požiūris į socialinius būstus ir gyvenančius juose žmones.

„Vienas iš LR teritorijų planavimo įstatyme apibrėžtų teritorijų planavimo tikslų yra kompleksiškai spręsti socialinius, ekonominius, ekologinius ir su klimato kaitos padariniais susijusius uždavinius. Įstatymo pakeitimai dėl užstatymo intensyvumo didinimo nėra susiję tik su statytojų interesais, pastarieji derinami su nauda visuomenei – statytojams leidžiama statyti didesnius pastatus, tačiau už tai „atlyginama“ visuomenei, dalį būstų perleidžiant socialiai remtiniems žmonėms ir taip sumažinant socialinių būstų laukiančiųjų eiles.

Be abejo, tai gali būti viena iš aplinkybių, atbaidančių statytojus nuo siekio pasinaudoti užstatymo intensyvumo didinimo galimybe, nes statytojai neturi jokio kontrolės mechanizmo, kaip savivaldybė panaudos gautus būstus. Statytojai kiekvienu atveju turi vertinti naudos ir rizikos balansą, kiek didesnis naujai pastatytų būstų kiekis atpirks galimai nepalankų potencialių pirkėjų požiūrį į tame pačiame pastate esantį socialinį būstą“, – svarsto ji.

Vis dėlto I. Jocytė įsitikinusi, kad nepalankus visuomenės požiūris formuosis visais atvejais, nes socialiai remtinų žmonių apgyvendinimas tame pačiame pastate savaime nereiškia, kad tai gali sukelti kokius nors nepalankius padarinius likusiems gyventojams.

Tai, kad daugiabučiai statomi nepaliekant erdvės aplink juos, jau dabar neretai tampa gyventojų pasipiktinimo priežastimi, o leidus dar labiau padidinti užstatymo intensyvumą, pasak pašnekovės, pasipiktinimas gali dar išaugti.

Ji atkreipia dėmesį, kad visuomenė tokiuose procesuose taip pat turi balso teisę, tad gali ja pasinaudoti. Naujasis teritorijų planavimo reguliavimas skatina viešumą ir visuomenės dalyvavimą. LR teritorijų planavimo įstatymo 8 str. 1 dalis apibrėžia viešąjį visuomenės interesą planuojant teritorijas, kurį sudaro gyvenimo kokybė, pagrįsta objektyviais visuomenės poreikiais ir ištekliais, nuosavybės teisių apsaugos prioritetu, investicijų skatinimu, teritorijų planavimo, želdynų normomis, visuomenės sveikatos saugos reglamentais ir panašiai.

„To paties įstatymo 31 str. numato, kad teritorijų planavimas yra viešas, išskyrus atvejus, kai planuojama krašto apsaugos tikslams reikalinga teritorija ar kai valstybės sienos ir strateginės reikšmės objektai yra susiję su įslaptinta informacija. Suinteresuotos visuomenės atstovai ir kiti fiziniai ir juridiniai asmenys gali aktyviai dalyvauti teritorijų planavimo viešinimo procedūrose, teikti savo pasiūlymus ir ši teisė negali būti apribota. Svarbu, kad visuomenė ja naudotųsi tinkamai ir nesiektų nepagrįstai vilkinti inicijuojamų projektų“, – akcentuoja I. Jocytė.

Teisininkės teigimu, užstatymo intensyvumo didinimo atveju planavimo organizatorius turi teisę atsisakyti priimti visuomenės pasiūlymus, tačiau toks atsisakymas turi būti pagrįstas ir motyvuotas.

Statybunaujienos.lt



Savivaldybėse

nuotrauka
2025-08-20 10:51
Šiaurės rago atnaujinimas startuos jau netrukus. Šią savaitę rangovai pradeda teritorijos aptvėrimo darbus, numatytose vietose dirbs ir archeologai, kurie atliks žvalgomuosius archeologinius tyrimus.
nuotrauka
2025-08-19 11:06
Ekonomikos ir inovacijų ministerija (EIMIN) kviečia savivaldybių administracijas teikti paraiškas projektams, kurie padėtų išvystyti laisvąsias ekonomines zonas, pramonės parkus ir kitas pramonines teritorijas, taip sukuriant patrauklią aplinką naujoms investicijoms. Tai jau antras kvietimas šiais m...
nuotrauka
2025-08-18 16:07
Trakų rajono savivaldybė įrengė pakeliamą atitvarą Karaimų gatvėje – tai nauja priemonė, skirta sustabdyti nelegalų pelnymąsi iš automobilių parkavimo miesto senamiestyje. Nors ši gatvė jau nuo pernai oficialiai skirta pėstiesiems, kai kurių gyventojų kiemai veikia kaip nelegalios komercinės stovėji...
nuotrauka
2025-08-18 13:09
Lietuvos disko metimo legendos ir visa Vilniaus sporto bendruomenė nekantraudama laukia 2027-ųjų rudens, kai duris atvers vienas svarbiausių sporto infrastruktūros projektų Lietuvoje – Žirmūnų lengvosios atletikos maniežas. Jo sostinės lengvaatlečiai pripažino laukę jau seniai – net juokavo, kad jei...
nuotrauka
2025-08-18 09:27
Įsibėgėjus Vilniaus gatvių atnaujinimo darbų sezonui, didžiąją dalį asfaltavimų, kaip įprastai, stengiamasi užbaigti dar prieš prasidedant naujiems mokslo metams. Transporto srautams mieste vėl suintensyvėjus, darbai toliau vyks tvarkant pėsčiųjų zonas, šalia gatvių esančią aplinką. Visgi planuojama...
nuotrauka
2025-08-14 14:18
Šiaurės vakarinėje Vilniaus pusėje bręsta viena didžiausių sostinės transformacijų. Ten, kur anksčiau dominavo metaliniai garažai, sandėliai ir komunalinės zonos, kuriasi gyvybingas gyvenamasis rajonas. Jis jau turi vardą – „Naujieji Pašilaičiai“. Vilniaus miesto savivaldybė parengė urbanistinę konc...
nuotrauka
2025-08-13 13:26
Rugpjūčio 18 d. Vilniuje bus pradėti buvusio darželio-mokyklos pastato, esančio Vokiečių g. 13A, griovimo darbai. Šis sprendimas priimtas siekiant atverti ir išsaugoti istoriškai bei kultūriškai svarbią teritoriją – Vilniaus Didžiosios sinagogos ir Mikvės kompleksą, įtrauktą į Kultūros vertybių regi...
nuotrauka
2025-08-13 09:55
Pradedamas vienos judriausių Klaipėdos gatvių – Šilutės plento – paprastasis remontas. Gatvės atnaujinimu siekiama ne tik užtikrinti dangos vientisumą, bet ir padidinti klaipėdiečių kelionių patogumą bei eismo saugumą.
nuotrauka
2025-08-13 09:51
Netrukus prasidės J. Basanavičiaus gatvės atkarpos tarp Mindaugo g. ir Pylimo g. rekonstrukcija. Jos metu bus įrengtas naujas lietaus nuotekų tinklas, paklotos naujos važiuojamosios dalies ir šaligatvių dangos, atnaujinti apšvietimo tinklai. Važiuojamoji dalis bus išklota juodos spalvos tašyto bazal...
nuotrauka
2025-08-12 15:57
Naujojo pėsčiųjų ir dviratininkų tilto per Nerį statybos prasidės jau netrukus – Vilniaus miesto savivaldybė pasirašė susitarimą su UAB „Tilsta“ dėl projekto įgyvendinimo. Planuojama, kad A. Goštauto ir Upės gatves sujungsiantis tiltas bus užbaigtas iki 2027 m.
nuotrauka
2025-08-12 14:55
Jau šį rudenį bus pradėta remontuoti Vilniaus rotušė, laikoma vienu svarbiausių klasicizmo architektūros paminklų Lietuvoje ir sostinės politinio, visuomeninio bei kultūrinio gyvenimo centru. Vilniaus miesto savivaldybės užsakymu projektą įgyvendinanti Vilniaus vystymo kompanija jau išrinko kapitali...
nuotrauka
2025-08-08 10:37
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija atliko neplaninį žemės naudojimo patikrinimą žemės sklype J. Basanavičiaus g. 43, Palangoje. Patikrinimas atliktas reaguojant į Nacionalinės žemės tarnybos perduotą Klaipėdos apygardos prokuratūros prašymą įvertinti galimus žemės naudojimo pažei...
nuotrauka
2025-08-08 10:30
Įgyvendinus projektą, pagrindinė Juodkrantės autobusų stotelė, šiuo metu esanti priešais Liudviko Rėzos kultūros centrą, būtų perkelta į naują vietą, adresu L. Rėzos g. 6 A. Tokiu būdu atvykstantiems keleiviams nebereikėtų kirsti kelio, nes dauguma gyvenamųjų namų, svečių namų ir kitos infrastruktūr...
nuotrauka
2025-08-08 09:10
Zarasų gyventojai ir miesto svečiai rinkosi į neįprastą renginį – viešą atliekų konteinerio kratą. Stebint susirinkusiems, iki dugno buvo išverstas plastiko pakuočių konteineris. Paaiškėjo, kad jame esančios atliekos buvo išrūšiuotos ypač tvarkingai, tačiau pačių pakuočių – stebėtinai mažai. Susidar...
nuotrauka
2025-08-08 08:51
Vos per 15 mėnesių Klaipėdos rajone buvo pastatyta visiškai nauja, šiuolaikiška ir moderni Sendvario „Saulės“ mokykla. Tai didžiausias ir vienas svarbiausių projektų visoje Savivaldybėje, o jo vertė siekia kiek daugiau nei 45 mln. eurų.
nuotrauka
2025-08-08 07:38
Sparčiai besikuriantys Romainiai jau kitąmet sulauks svarbių statybų pabaigos. Vijūkų gatvėje sparčiai statoma moderni ugdymo erdvė mažiesiems kauniečiams. Čia darbai beveik įpusėjo – uždengtas stogas, išmūrytos sienos. Lygiagrečiai pasirašyta projektavimo paslaugų sutartis dėl progimnazijos statybo...
nuotrauka
2025-08-07 14:03
Klaipėdos miesto savivaldybė ir toliau intensyviai vykdo švietimo įstaigų atnaujinimo darbus, siekiant užtikrinti modernias ir patogias ugdymo erdves. Pasirašyta rangos sutartis ir remonto darbai pradedami „Ąžuolyno“ gimnazijoje. Darbus vykdys UAB „Virdaleka“, numatytų darbų vertė apie 4 mln. eurų.
nuotrauka
2025-08-07 13:39
Bendrovė „Klaipėdos vanduo" sėkmingai užbaigė net tris reikšmingus investicinius projektus Klaipėdos mieste ir rajone. Du iš jų skirti tvariam paviršinių (lietaus) nuotekų valymui, o vienas – buitinių nuotekų infrastruktūros modernizavimui. Bendra projektų vertė siekia daugiau nei 2 mln. eurų be PVM...
nuotrauka
2025-08-06 13:22
Vilniaus miesto savivaldybė pasirašė rangos sutartį dėl Džiaugsmo gatvės Naujojoje Vilnioje rekonstrukcijos. Darbus atliks viešąjį konkursą laimėjęs rangovas – UAB „Kerista". Tvarkyti gatvę planuojama pradėti jau šį rugsėjį, o pabaigti – 2026 m. lapkričio mėn.
nuotrauka
2025-08-04 12:11
Grigiškių paupio teritorija, kurioje šiuo metu įsikūręs paplūdimys, peraugs į ypatingą viešąją erdvę – čia susijungs Vokės paupio gamta ir įvairios veiklos Grigiškių gyventojams. Vilniaus miesto savivaldybė išdavė statybą leidžiantį dokumentą šios teritorijos sutvarkymui pagal Vilniaus vystymo kompa...

Statybunaujienos.lt » Savivaldybėse