Tyrimas atliktas dėl 2021 m. spalio 8 d. sudarytos koncesijos sutarties, pagal kurią Vilniaus miesto savivaldybės administracija ir Švietimo, mokslo ir sporto ministerija (toliau – suteikiančiosios institucijos) bendradarbiauja su privačiu koncesininku – įmonių grupe, kurią sudaro AB „Axis Industries“, UAB „Venetus Capital“, UAB „Kauno Arena“, bei projekto bendrove UAB „Vilniaus daugiafunkcis kompleksas“.

Tarnyba nustatė, kad koncesijos sutartis buvo vykdoma pažeidžiant skaidrumo principą, nes net aštuoniolika mėnesių nebuvo užtikrintas sutarties prievolių įvykdymas.

Prievolių užtikrinimo sąlygos ir pažeidimas

Pagal koncesijos sutartį projekto bendrovė turėjo pateikti prievolių įvykdymo užtikrinimą: pirmiausia 2 proc. investicijų vertės iki statybos leidimo gavimo, o vėliau – 5 proc. investicijų vertės iki paslaugų teikimo pradžios. 2022 m. liepos 1 d. bendrovė pateikė AB SEB banko garantiją, galiojusią iki 2025 m. liepos 4 d., kurios suma siekė 1,77 mln. eurų.

Vis dėlto, 2023 m. rugpjūtį projekto bendrovė paprašė grąžinti galiojančią garantiją ir vietoje jos pateikė naują dokumentą – darbų atlikimo laidavimo draudimo raštą. VPT nustatė, kad šis dokumentas neužtikrino koncesijos sutarties įvykdymo: jis dengė tik dalį rangos darbų, atliktinų pagal sutartį su UAB „Naresta“, ir naudos gavėja buvo ne suteikiančiosios institucijos, o pati projekto bendrovė.

Dėl to nuo 2023 m. rudens iki 2025 m. pradžios suteikiančiosios institucijos neturėjo jokio galiojančio koncesijos sutarties įvykdymo užtikrinimo. Tik 2025 m. liepos 2 d. buvo pateikta nauja 2,49 mln. eurų vertės garantija, galiosianti iki 2028 m. vasario 25 d.

VPT vertinimas ir galimos pasekmės

VPT vertinimu, tokia situacija lėmė, kad suteikiančiosios institucijos liko be prievolių užtikrinimo, o projekto bendrovė įgijo ekonominės naudos ir sumažino atsakomybę už įsipareigojimų nevykdymą. Tarnyba konstatavo, kad buvo pažeistas Koncesijų įstatyme įtvirtintas skaidrumo principas.

Atsižvelgdama į nustatytus pažeidimus, VPT svarstys galimybę taikyti administracinę atsakomybę suteikiančiosioms institucijoms. Išsamią vertinimo išvadą galima rasti VPT svetainėje.