Šie skaičiai rodo, kad nepaisant viešumo, rezonansinių atvejų ir nuolat kartojamų institucijų perspėjimų, dalies žemės naudotojų požiūris iš esmės nesikeičia. Pažeidimai dažnai daromi tikintis, rašoma Statybos inspekcijos pranešime, kad jie liks nepastebėti, arba klaidingai manant, jog valstybinė žemė gali būti naudojama asmeninei naudai.

Patikrinimai planuojami pagal rizikas, o ne atsitiktinai

VTPSI valstybinės žemės naudojimo patikrinimus vykdo nuosekliai ir sistemiškai, derindama planinius ir neplaninius patikrinimus. Planiniai patikrinimai atliekami pagal kiekvienam metų ketvirčiui sudaromus ir patvirtinamus planus, kurie rengiami įvertinus rizikingumo kriterijus, ankstesnių patikrinimų rezultatus bei naujausius kartografinius duomenis.

Didžiausias dėmesys skiriamas teritorijoms, kuriose pažeidimų tikimybė yra didžiausia – saugomoms teritorijoms, kultūros paveldo vietovėms, teritorijoms prie vandens telkinių. 2025 metais net 55 proc. planinių patikrinimų metu nustatyti žemės naudojimo pažeidimai, o tai patvirtina, kad rizikomis pagrįstas planavimas yra veiksmingas.

Probleminės teritorijos – sustiprinto dėmesio centre

Atskirų savivaldybių duomenys leidžia kalbėti apie sisteminį problemų pobūdį. Pavyzdžiui, Neringos savivaldybėje pažeidimai nustatyti maždaug 70 proc. atliktų patikrinimų. Dėl to ši teritorija ir toliau išlieka sustiprinto VTPSI dėmesio centre.

Tokie rodikliai rodo, kad savavališkas valstybinės žemės naudojimas dažnai nėra pavieniai atvejai, o susiformavusi praktika, reikalaujanti nuoseklios kontrolės ir ilgalaikių sprendimų.

Neplaniniai patikrinimai: reagavimas į informaciją ir pareigas

Be planinių patikrinimų, VTPSI vykdo ir neplaninius patikrinimus. Jie inicijuojami:

• gavus gyventojų, institucijų ar organizacijų pranešimus ir skundus;
• VTPSI iniciatyva, kai turima informacija leidžia įtarti galimus pažeidimus;
• vykdant teisėsaugos ir kitų valstybės institucijų pavedimus, kai patikrinimus atlikti įpareigoja teisės aktai.

2025 metais daugiausia neplaninių patikrinimų atlikta Vilniaus, Kauno ir Klaipėdos miestuose bei rajonuose. Tai teritorijos, kuriose fiksuojamas didžiausias gautų pranešimų ir institucinių pavedimų skaičius. Ši praktika patvirtina, kad patikrinimai nėra atsitiktiniai – jie atliekami reaguojant į konkrečią informaciją ir vykdant įstatymuose nustatytas pareigas.

Pažeidimų mastas ir taikomos poveikio priemonės

Nustačius žemės naudojimo pažeidimus, VTPSI pirmiausia taiko privalomuosius nurodymus – teisėtus reikalavimus per nustatytą terminą pašalinti pažeidimus. 2025 metais surašyti 1666 privalomieji nurodymai, nes dalyje atvejų pažeidimus padarė daugiau nei vienas asmuo.

Pasibaigus nustatytiems terminams, tikrinama, ar privalomieji nurodymai įvykdyti. 78 proc. pažeidimų buvo pašalinti laiku. Likusiais atvejais Inspekcija taiko teisės aktuose numatytas priemones – privalomieji nurodymai perduodami priverstiniam vykdymui antstoliams.

Be to, už nustatytus pažeidimus taikoma administracinė atsakomybė. Baudas ir kitas sankcijas numato Administracinių nusižengimų kodeksas ir Žemės įstatymas. Vis dėlto VTPSI pabrėžia, kad sankcijos nėra tikslas savaime – jos taikomos tuomet, kai teisėti reikalavimai yra ignoruojami.

Atsakomybė neišnyksta: požiūris turi keistis

VTPSI siekia ne tik nustatyti pažeidimus, bet ir skatinti požiūrio pokytį visuomenėje – kad valstybinė žemė nebūtų suvokiama kaip „niekieno“, kurios sąskaita galima savavališkai plėstis.

Vienas dažniausių pasiteisinimų – teiginys, kad tvora ar kitas objektas „stovi jau seniai“ arba „taip buvo įsigyta“. Tačiau tokie argumentai nuo atsakomybės neatleidžia. Neteisėtas valstybinės žemės naudojimas, nepriklausomai nuo to, kada jis atsirado, laikomas pažeidimu.

Šiandien kiekvienas žemės savininkas turi realias galimybes greitai ir patogiai pasitikrinti sklypo ribas viešai prieinamų skaitmeninių priemonių pagalba. Todėl nežinojimas ar tikėjimasis, kad patikrinimas nebus atliktas, nėra sprendimas.

VTPSI žinutė žemės naudotojams

„Mūsų pagrindinis tikslas nėra bausti, o keisti požiūrį. Valstybinė žemė nėra rezervas asmeniniams poreikiams, o atsakomybė už jos teisėtą naudojimą tenka kiekvienam žemės naudotojui. Jei kyla bent menkiausia abejonė dėl sklypo ribų, raginame pasitikrinti patiems ir nelaukti pareigūnų“, – pabrėžia VTPSI Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento direktorius Simonas Valotka.

VTPSI tikisi, kad nuoseklus patikrinimų planavimas, reagavimas į gautą informaciją ir aiški komunikacija padės ne tik nustatyti pažeidimus, bet ir realiai mažinti jų skaičių ateityje, skatinant atsakingą ir sąmoningą požiūrį į žemės naudojimą.