Jeigu pirkimo vykdytojas vienašališkai nutraukia sutartį dėl to, kad tiekėjas padarė esminį sutarties pažeidimą arba esminę sutarties sąlygą vykdė netinkamai ir dėl to pirkimo vykdytojas pritaikė sutartyje nustatytas sankcijas (taikė baudą, skaičiavo delspinigius ir pan.), tokiu atveju toks tiekėjas privalo būti išviešinamas Sąraše.

Pirkimo vykdytojas sutarties projekte turi aiškiai nurodyti ir aprašyti, kurios sutarties sąlygos konkretaus pirkimo vykdymo metu bus esminės, kokios sankcijos bus taikomos tiekėjui nevykdant ar netinkamai vykdant sutartinius įsipareigojimus, o taip pat – kokios sankcijos bus taikomos netinkamai vykdant esmines sutarties sąlygas, kas bus laikytina esminiu sutarties sąlygų pažeidimu ir kokių veiksmų imsis pirkimo vykdytojas vienu ir kitu atveju.

Kai tiekėjo nusižengimas sutarties sąlygoms išaiškėjo per vėlai

Viešųjų pirkimų tarnyba parengė „Paslaugų viešojo pirkimo-pardavimo sutarties tipines sąlygas“, kurios nuo šių metų kovo 1-osios taikomos privalomai. Sutarties specialiųjų sąlygų 12.2 punkte pateikti preliminarūs sutarties esminių pažeidimų variantai, kad pirkimo vykdytojams būtų lengviau ir paprasčiau nustatyti, kas konkretaus pirkimo atveju būtų laikoma esminiu sutarties pažeidimu.

Įvertinus pirkimo vykdytojų Tarnybai teikiamus klausimus dėl šio instituto taikymo, matyti, kad būna atvejų, kai tik pasibaigus sutarčiai pirkimo vykdytojui paaiškėja, kad vykdant sutartį savo sutartinius įsipareigojimus buvęs tiekėjas vykdė netinkamai, ir tokie veiksmai (neveikimas), vadovaujantis pasibaigusios sutarties nuostatomis, laikytini esminiu sutarties pažeidimu. Taip nutinka, pavyzdžiui, atlikus išorės auditą, kitam tiekėjui pradėjus teikti analogiškas paslaugas ir kt.

Tarnybos nuomone, jeigu sutartis nebegalioja (pasibaigusi) ir nėra nei vienos Įstatymuose nurodytos sąlygos, pagrindo tiekėją įtraukti į Sąrašą nebūtų. Vis dėlto tokiu atveju galimybė įtraukti į Sąrašą galėtų būti įgyvendinta vadovaujantis Įstatymų 1 dalies 4 punkto pagrindu – kai pirkimo vykdytojas pasibaigus sutarčiai, atlikus auditą, ekspertizę, nustato, kad vis tik sutartis buvo vykdoma netinkamai, todėl buvo padarytas esminis sutarties pažeidimas ir, turėdamas atitinkamus įrodymus, pirkimo vykdytojas kreipiasi į teismą tam, kad: 1) teismas pripažintų, kad tiekėjas netinkamai įvykdė sutartį ir tai buvo esminis sutarties pažeidimas; 2) dėl tos tiekėjo neteisėtos veikos kilo žala pirkimo vykdytojui, jis patyrė nuostolių, ir teismas nustato, kad buvo padarytas esminis sutarties pažeidimas, ir pirkimo vykdytojo reikalavimu priteisiami nuostoliai“.

Teismų padeda išvengti tinkama priežiūra

Tarnyba primena, jog, siekiant išvengti tokių situacijų, labai svarbu, kad pirkimų vykdytojai tinkamai atliktų sutarties vykdymo priežiūrą, t. y. prižiūrėtų ir kontroliuotų, ar tiekėjas vykdo sutartinius įsipareigojimus ir kaip juos vykdo, reikalautų, kad tiekėjas laikytųsi nustatytų įsipareigojimų, atliktų sutarties vykdymo patikras/vertinimus, o nesilaikantiems nustatytų reikalavimų, taikytų sutartyje nustatytas sankcijas, t. y skaičiuotų delspinigius, taikytų baudas. O jeigu sutartyje aiškiai nustatyta, kad už tokius pažeidimus tiekėjas bus įtrauktas į Sąrašą, tokį tiekėją laiku išviešinti Sąraše.

Tais atvejais, kai pasiūlymai vertinami pagal ekonominį naudingumą ir pirkimo vykdytojai pirkimo dokumentuose nustato tam tikrus ekonominio vertinimo kriterijus, kuriems suteikiami papildomi balai, juos būtina perkelti į sutartį ir visu sutarties vykdymo laikotarpiu užtikrinti, kad pirkimą laimėjęs ir papildomus balus gavęs tiekėjas jų laikytųsi, tinkamai vykdytų deklaruotus įsipareigojimus, o juos pažeidus (jų nesilaikant) būtų taikomos nustatytos sankcijos.