2025 m. liepos 26 d. šeštadienis, 2:53:55
Reklama  |  facebook

Baigiančio kadenciją aplinkos ministro sprendimas: žingsnis atgal Lietuvos statybos rinkoje

2024-12-19 05:57
Baigiančio kadenciją aplinkos ministro priimtas įsakymas, susijęs su statybos techninio reglamento STR 2.04.01:2018 pakeitimais, sukėlė nemažai klausimų ir kritikos.
nuotrauka
Polistireninio putplasčio asociacijos nuotr.


Minimos įmonės
Polistireninio putplasčio asociacija,
SPSC (Statybos produkcijos sertifikavimo centras), UAB
FM17, UAB

Šis sprendimas, nors ir vedamas gerų ketinimų palengvinti biurokratinę naštą, griauna efektyviai veikusią sistemą ir atveria duris abejotinoms praktikoms, kurios kelia grėsmę statinių kokybei bei saugumui. Nepaisant gausių rinkos dalyvių pastabų ir prašymų palikti reikalavimus, išeinantis ministras pasirašė įsakymą grąžinantį statybų rinką į praeitį.

Pakeitimų esmė – leidimas naudoti nesertifikuotas vėdinamų fasadų sistemas be privalomos techninės išvados. Atsakomybė už sprendinių tinkamumą perduodama projektuotojams ir ekspertizės rangovams, o tai iš esmės keičia atsakomybės paskirstymą ir mažina aiškių kontrolės mechanizmų efektyvumą. Patys projektuotojai tai vertina kaip kelio piktnaudžiavimui atvėrimą.

Statybos produkcijos sertifikavimo centro vadovas Valdemaras Gauronskis šią situaciją įvardina labai paprastai: „Pakeitus nuostatas iš esmės įteisinama galimybė projektuotojui nepagrįsti statinio projekto sprendinių, pateikti statytojui (užsakovui) statinio projektą, neatitinkantį STR 1.04.04 reikalavimų. Iš dalies panaikinama vėdinamos sistemos konstrukcijų dalies projektavimo prievolė, užtenka nubraižyti ir galima statyti. Projektuotojas gali pasiūlyti statytojui (užsakovui) savo sąnaudomis užsakyti išvadą ir pagrįsti (arba ne) projektinius sprendinius, patikrinti jo darbą, tačiau visa atsakomybė už pasekmes tenka statytojui (užsakovui) ir (ar) statybos rangovui. Tai didelė grėsmė tiek renovacijai, tiek ir visai ateities statybai“.

Kaip teigia Justas Motiejūnas, UAB „FM17“ direktorius, atšauktas NTĮ reikalavimas sukuria precedentą renovacijos ar viešųjų pirkimų segmente, kur svarbiausias kriterijus yra kaina – neatsakingi konkursų dalyviai rinksis pačias pigiausias medžiagas, neatitinkančias standartų, kas tik pagilins renovacijos problemas, tokias kaip nekokybiškų ir nesuderintų medžiagų naudojimas, krentančios plytelės, degūs fasadai, kurios iki reglamentavimo įsigaliojimo buvo labai ryškios ir dabar joms vėl atveriamas kelias, nes projektuotojas galės spręsti, ar jam reikia to nacionalinio techninio įvertinimo, sertifikavimo ar išvados, ar nereikia, nes tam nėra jokių vertinimo taisyklių ar projektavimo taisyklių.

https://epsa.lt/ vėdinamas fasadas„Šis pakeitimas yra nepamatuotas, skubotas ir tą reikalavimą bei reglamentavimą, ypatingai viešųjų projektų, kuriuose naudojami mokesčių mokėtojų pinigai, būtina palikti. Ambicija padaryti daug renovacijų yra, tačiau reguliavimo ir užtikrinimo, kad viešieji pinigai būtų naudojami tinkamai, trūksta. Rangovai dažnai būna abejotinos kompetencijos ir dabar jie gali daryti įtaką sprendimui, ar reikia sertifikatų, ir jie gali rinktis medžiagas, kurios jiems atrodo, kad yra geros ar tiesiog pigios“, – teigia Justas Motiejūnas.

Griaunama veiksminga praktika

Iki šiol veikiantis reglamentas reikalavo, kad visi statinio fasado sprendimai būtų pagrįsti techninėmis išvadomis. Tai leido užtikrinti konstrukcijų tinkamumą, saugumą ir ilgaamžiškumą. Naujuoju įsakymu šie reikalavimai tapo neprivalomi, o tai reiškia, kad projektuotojai ir statytojai nebeturės aiškių gairių, kaip vertinti vėdinamas sistemas, nes metodikos nei priemonių, nei įstatymų bei poįstatyminių aktų projektavimui nėra.

Mūsų kalbinti projektuotojai teigė, jog atsakingi ir didesnių miestų projektuotojai ir toliau reikalaus šių nacionalinių techninių įvertinimų, sertifikatų, nes didžioji dalis parametrų, kurie yra NTĮ, yra fizikiniai dydžiai ir nustatomi tik bandymų metu, todėl atsakingi projektuotojai ir toliau reikalaus sertifikatų. Tačiau rajonuose, kur techninės kontrolės mažiau ir yra geresnės sąlygos piktnaudžiauti, situacija bus prasta, ypač renovacijų segmente, nukentės paprasti gyventojai.

Teisinės spragos ir painiava

Sprendimas sukėlė teisinio neaiškumo situaciją: reglamentas numato galimybę naudoti fasadų sprendinius be papildomų išvadų, tačiau nesuteikia aiškių kriterijų, kaip įrodyti tokių sprendinių tinkamumą. Ekspertų teigimu, tai gali sukelti situacijas, kai kiekvienas projektas bus interpretuojamas skirtingai, didės konfliktų ir teisinio ginčo atvejų.

Abejonės dėl kokybės ir saugumo

Kyla pagrįstos abejonės, ar toks sprendimas nepakenks pastatų kokybei. Vėdinamos fasadų sistemos – viena sudėtingesnių statybinių konstrukcijų, reikalaujančių griežtų techninių vertinimų. Panaikinus privalomą išvadų rengimą, didėja rizika, kad projektavimo metu bus ignoruojami svarbūs aspektai, tokie kaip medžiagų suderinamumas, atsparumas aplinkos poveikiui ir konstrukcijos saugumas.

Tokias rizikas įžvelgia ir Justas Motiejūnas: „Pagrindinės rizikos yra nekokybiškos trumpalaikės medžiagos, naudojamos projektuose, dėl to turėsime byrančias, nesaugias konstrukcijas, neaiškios kilmės, iš trečiųjų šalių, tokių kaip Kinija, Indija ir panašiai importuojamų nepatikrintų ir dažnai nesaugių medžiagų naudojimą. Tokių situacijų jau turėjome ne vieną prieš šiam reglamento punktui atsirandant, tai ir Santariškių klinikų situacija, kur vietoje A degumo klasės medžiagų buvo panaudotą E (ypač degios) klasės fasadinės medžiagos ir kiti, kur viešaisiais pinigais finansuoti projektai pastatyti ar renovuoti nesaugiai.“

Mažėjantis pasitikėjimas statybos sektoriumi

Lietuvos statybos sektorius jau dabar susiduria su pasitikėjimo problemomis. Dažni teisės aktų pakeitimai kelia nepasitenkinimą tiek tarp specialistų, tiek visuomenėje. Ministerijos nekompetencija ir sprendimų nepagrįstumas prisideda prie renovacijos tempo lėtėjimo. Naujuoju įsakymu signalizuojama, kad vietoje pastangų tobulinti sektorių imamasi kompromisų, kurie grąžina mus į praeitį.

Kas toliau?

Statybos rinkos dalyviai kviečia naująjį aplinkos ministrą peržiūrėti sprendimą ir imtis veiksmų, kurie ne tik skatintų inovacijas, bet ir užtikrintų saugumo bei kokybės standartus. Liberalizuoti taisykles nepakanka – būtina sukurti aiškias ir pagrįstas gaires, kurios užkirstų kelią chaotiškam reguliavimui ir užtikrintų ilgalaikį statybos sprendinių patikimumą.

Savo poziciją pateikia ir UAB „FM17“ direktorius Justinas Motiejūnas: „Optimaliausia būtų grąžinti ankstesnę reglamento redakciją bei supaprastinti išvados dėl vėdinamos sistemos tinkamumo davimo procesą. Būtent to ir siekė buvęs ministras, inicijuodamas šį pakeitimą – mažinti perteklinę biurokratiją, tačiau kartu neatsisakyti saugumo garantijų.“

Polistireninio putplasčio asociacijos prezidentas Saulius Skrodenis, vertindamas šio reglamento pakeitimus, pastebi, kad per pastaruosius kelerius metus reikalavimas dėl vėdinamų sistemų privalomumo sertifikuoti keitėsi net keturis kartus. Nuo redakcijos, įsigaliojusios 2021 m. sausio 1 d., kuri sudarė tik vieną sakinį „12.1. pastatų projektavimui ir statybai galima naudoti tik turinčias ETĮ ir paženklintas CE ženklu arba turinčias NTĮ vėdinamas sistemas“, šis reikalavimas dabartinėje redakcijoje išdėstomas kone per pusantro puslapio ir dar sukuriamas reglamento priedas, susidedantis iš penkių puslapių. Tokiu būdu, vietoj to, kad būtų suvienodintos sąlygos į rinką tiekti vėdinamų sienų komplektus, prisilaikant reikalavimų, nurodytų reglamentuojamų produktų sąraše, kur yra išdėstytos jiems keliamos esminės charakteristikos pagal naudojimo paskirtį, t. y. NTĮ arba ETĮ pagal Europos vertinimo dokumentą EAD 090062-01-0404 „Mechaniškai tvirtinami išorinių sienų apdaro rinkiniai“, minėtame reglamente sukuriama galimybė projektuotojams „surinkti“ šį komplektą iš atskirų, tarpusavyje nesuderintų elementų, taip neužtikrinant sistemai reikiamo stabilumo ir kitų esminių charakteristikų. Reglamente įteisintas iki šiol neegzistavęs naujas norminis dokumentas – išvada dėl vėdinamos sistemos tinkamumo naudoti – tikrai nesumažina biurokratinės naštos, o tik padidina „pilkąją“ projektavimo galimybę, kur galutinė atsakomybė už šios vėdinamos sistemos tinkamumo naudoti išvados rengimą perkeliama statytojui (užsakovui). Statytojas (užsakovas) yra įpareigojamas inicijuoti išvados rengimą, o tuo pačiu ir apmokėjimą, su atitinkančia techninio vertinimo įstaiga, pateikti gautą išvadą dėl vėdinamos sistemos tinkamumo naudoti statinio projektuotojui ir statinio projekto ekspertizės rangovui. Ar tai biurokratinės naštos mažinimas? Ar statytojas (užsakovas), nebūdamas statybos profesionalas, gali tinkamai įvertinti ir atlikti jam perkeltas naujas, nebūdingas jo veiklai, funkcijas? S.Skrodenio nuomone, racionaliausia būtų suderinti keliamus reikalavimus vėdinamų sistemų projektavimui ir statybai reglamente su nuostatomis statybos produktams, turintiems darniuosius standartus, įteisintomis aplinkos ministro įsakymu patvirtintame reglamentuojamų statybos produktų sąraše.

Lietuvos visuomenė nusipelno ne tik estetiškų, bet ir saugių, ilgaamžių pastatų. Baigiančio kadenciją ministro sprendimas turėtų būti vertinamas ne tik iš ekonominės, bet ir socialinės bei technologinės perspektyvos. Tik aiški, pagrįsta ir skaidri teisinė sistema gali užtikrinti statybos sektoriaus pažangą bei ilgalaikį visuomenės pasitikėjimą. 

Polistireninio putplasčio asociacijos informacija ir nuotr. 

Statybunaujienos.lt



Aktualijos

nuotrauka
2025-07-25 08:09
Europos deleguotieji prokurorai Šiaulių apygardos teismui perdavė nagrinėti baudžiamąją bylą, kurioje Šiaulių miesto meras Artūras Visockas ir dar du asmenys kaltinami piktnaudžiavimu ir pasikėsinimu sukčiauti, galimai neskaidriai organizuojant 1,7 mln. Eur vertės gatvių apšvietimo įrengimo viešąjį ...
nuotrauka
2025-07-25 07:36
Siekiant užtikrinti sklandesnį valstybinių žemės sklypų kadastro duomenų nustatymo procesą, matininkai parengtus valstybinių žemės sklypų planus ir ribų paženklinimo-parodymo aktus Nacionalinei žemės tarnybai (NŽT), kaip valstybinės žemės patikėtinei, pasirašyti turėtų teikti per Nekilnojamojo turto...
nuotrauka
2025-07-24 10:42
Šią savaitę rangovai Atgimimo aikštėje dirbs trumpiau nei įprasta. Standartiškai darbai nevyksta tik savaitgaliais, o šią savaitę darbai aikštėje nebevyks jau ir penktadienį. Laikina darbų pertraukėlė skelbiama dėl vyksiančios Jūros šventės. Taip bus užtikrinta, kad statybinis transportas nedrums šv...
nuotrauka
2025-07-24 10:22
Regionuose socialinę ir ekonominę pažangą skatinančiam verslui, bendruomenėms, mokykloms, bibliotekoms, medicinos ir socialinėms, viešosios tvarkos įstaigoms sudarytos galimybės prisijungti prie gigabitinės spartos plačiajuosčio ryšio infrastruktūros.
nuotrauka
2025-07-23 11:04
Lietuvos statybininkų asociacija (LSA) pasirašė bendradarbiavimo susitarimą su Valstybine darbo inspekcija (VDI), kuriuo siekiama iš esmės sustiprinti darbuotojų saugos ir sveikatos kultūrą šalies statybų sektoriuje. Pagrindinis šio susitarimo tikslas – efektyviau užkirsti kelią nelaimingiems atsiti...
nuotrauka
2025-07-23 10:12
Vyriausybė pakeitė Tauragės ir Šilalės karinių poligonų teritorijose esančių valstybinės reikšmės miškų statusą. Šių poligonų teritorijose esantys valstybinės reikšmės miškai išbraukiami iš valstybinės reikšmės miškų plotų. Tai suteikia teisę Krašto apsaugos ministerijai ir Lietuvos kariuomenei leng...
nuotrauka
2025-07-23 08:27
Valstybinė darbo inspekcija (VDI) artimiausiu metu stiprina kontrolę darbo vietose, kur kyla pavojus nukristi iš aukščio. Tokie nelaimingi atsitikimai fiksuojami visoje Lietuvoje, tačiau regionuose ši problema išlieka ypač opi – čia dažniau dirbama neapsaugotose statybvietėse, stokojama saugos priem...
nuotrauka
2025-07-22 15:49
Prieš porą dešimtmečių statytų ir ilgokai neremontuotų namų gyventojai, kaip ir tie, kurių namų statybai buvo naudotos nekokybiškos medžiagos, paprastai fiksuoja dideles šiluminės energijos sąnaudas. Jų sąskaitos už šildymą auga, o patalpose šalta ir drėgna. Tokiomis aplinkybėmis laikas pagalvoti ap...
nuotrauka
2025-07-22 15:46
Rugsėjo 11–12 d. Lietuvos statybininkų bendruomenė rinksis Birštone, kur tradiciškai švęs savo profesinę šventę – Statybininkų dieną. Renginio dalyvių lauks šventinis renginys, statybininkų apdovanojimai ir tradicinė sportinė Olimpiada.
nuotrauka
2025-07-22 09:30
Krašto apsaugos ministerija investuoja į kokybiškas karių gyvenimo ir tarnybos sąlygas, planuojamos naujos valgyklos Lietuvos kariuomenės daliniams Kazlų Rūdoje, Marijampolėje ir Tauragės rajone. Bendras investicijų mastas siekia apie 8,6 mln. eurų. Pirmąsias dvi valgyklas planuojama pastatyti iki 2...
nuotrauka
2025-07-21 15:09
Didelio rinkos dalyvių susidomėjimo sulaukusiai paramos priemonei juridiniams asmenims, skatinančiai didelės galios elektros energijos kaupimo įrenginių įrengimą, energetikos ir aplinkos ministrų pasirašytu įsakymu patvirtintas papildomas 37,33 mln. eurų finansavimas.
nuotrauka
2025-07-21 14:35
Praėjus daugiau nei metams nuo Statybos įstatymo pakeitimų, reikalaujančių 100 proc. pastato baigtumo prieš būsto notarinį pardavimą, verta pažvelgti atgal ir įvertinti – ar ši tvarka pasiekė tikslų, ar turėjo daugiau šalutinių pasekmių, kurios labiau apsunkino nei pagerino gyventojų padėtį?
nuotrauka
2025-07-21 09:29
Valstybinė darbo inspekcija (VDI) informuoja, kad 2025 m. I pusmetį darbo ginčų komisijose, veikiančiose prie VDI teritorinių skyrių (DGK), daugiau kaip 24 proc. darbo ginčų baigėsi taikos sutartimi, kai ginčo šalys, pasiekus kompromisą, sudarė rašytinę taikos sutartį dėl darbo ginčo išsprendimo, ir...
nuotrauka
2025-07-18 09:30
Aplinkos ministerija toliau nuosekliai stiprina esamų medžių apsaugos teisinį pagrindą statybų metu. Pasibaigus konsultacijų etapui su architektų, statybininkų ir nekilnojamojo turto plėtros atstovais bei sulaukus pirmųjų savivaldybių įžvalgų, pradedamas statybos teisės aktų koregavimas.
nuotrauka
2025-07-17 14:47
Didžioji dalis teisminių procesų tarp Lietuvos Respublikos ir Prancūzijos energetikos bendrovės „Veolia“ – baigti. Abi pusės susitarė taikiai, išvengdamos ilgų ir brangių bylų tarptautiniuose bei nacionaliniuose teismuose.
nuotrauka
2025-07-17 11:38
Aplinkos ministerija parengė ir teikia derinti Medienos kuro pelenų tvarkymo ir naudojimo taisyklių pakeitimo projektą, kuriuo siekiama sudaryti palankesnes sąlygas kietojo biokuro pelenus ir šlaką plačiau panaudoti kaip žaliavą.
nuotrauka
2025-07-17 10:14
Atsižvelgdama į Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) naudotojų – tiek pirkimų vykdytojų, tiek tiekėjų – išsakytą nuomonę ir pastabas, Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) atliko reikšmingus techninius sistemos patobulinimus. Nuo 2025 m. liepos 16 d. įsigaliojo atnaujinimai, kurių tiksla...
nuotrauka
2025-07-16 14:25
Prezidentas G. Nausėda pasirašė Finansų ministerijos pasiūlytus ir Vyriausybės patvirtintus, Seimo pastarosiomis savaitėmis papildytus ir priimtus mokestinių įstatymų pakeitimus, kuriais didinamas Valstybės gynybos fondo finansavimas ir tuo pačiu užtikrinamos tvarios ilgalaikės pajamos į šalies biud...
nuotrauka
2025-07-16 14:06
Siekdama užtikrinti efektyvesnį skirstomųjų tinklų panaudojimą ir reaguodama į sparčiai augantį gaminančių vartotojų skaičių, Vyriausybė pritarė laisvų pralaidumų paskirstymui prioritetinėms vartotojų grupėms.
nuotrauka
2025-07-16 11:31
Valstybinė darbo inspekcija (VDI) informuoja apie kelias per pastarąsias savaites įvykusias nelaimes darbo vietose, tarp jų – ir mirtinas. Įvykiai rodo pavojingą tendenciją: sauga dažnai tvarkoma formaliai, o darbuotojų sveikata ir net gyvybė paliekama atsitiktinumui. VDI pradėjo tyrimus ir vertins ...

Statybunaujienos.lt » Aktualijos