STT pranešime teigiama, kad be pokyčių šie procesai gali išlikti neskaidrūs ir nelygūs, todėl pateikė rekomendacijas Energetikos ministerijai, Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai ir ESO, siekiant sustiprinti priežiūrą bei užtikrinti vienodas sąlygas visiems vartotojams.

Prijungimo paslaugų „įtampos“: kur slypi rizikos

2021–2023 m. ESO suteikė 164 407 prijungimo prie tinklo paslaugas. Iš jų 17 900, arba apie 11 proc., preliminarios įmokos buvo perskaičiuotos. Kai kuriais atvejais kainos keitėsi drastiškai — pavyzdžiui, vienam klientui preliminariai apskaičiuota 69,3 eurų kaina po perskaičiavimo išaugo daugiau nei 40 kartų – iki 4 619,34 eurų.

STT analizė rodo, kad tokie skirtumai gali būti susiję su nenuosekliu kainų nustatymu ir nepakankamai aiškiu paslaugų reguliavimu. Nustatyta, kad prijungimo kainos perskaičiuojamos pagal faktines rangovų sąnaudas, o tai sudaro prielaidas ne tik kainų nepastovumui, bet ir neskaidriems susitarimams.

Nevienodos sąlygos ir ribota informacija klientams

STT nustatė, kad ESO viešai skelbiama techninė informacija yra ribota, o preliminarių kainų skaičiuoklė nepritaikyta visiems vartotojams. Dėl to klientai neturi galimybių iš anksto gauti tikslesnės informacijos apie galimas prijungimo sąnaudas.

Be to, praktikoje taikomos nevienodos prijungimo sąlygos. Kai kuriais atvejais klientui buvo suplanuota jungtis prie toliau esančios transformatorinės, nors arčiau buvo kita – technologiškai tinkama. Nustatyta ir situacijų, kai ESO reikalavo keisti transformatorių, kurio keitimas, anot STT, galimai nebuvo būtinas. Tokie atvejai tiesiogiai lemia kliento išlaidas.

Galios rezervavimo sistema – potenciali piktnaudžiavimo erdvė

STT analizė atskleidė ir dar vieną probleminį aspektą – laisvų galių elektros tinkle rezervavimo tvarką. Ši sistema, jei nekontroliuojama, gali sudaryti sąlygas rezervuoti perteklinius elektros pajėgumus, kurie realiai nebūtini, tačiau riboja prieigą prie tinklo kitiems klientams. Tai – dar viena galimo neskaidrumo niša.

Nešališkumo klausimai ir interesų sankirtos

Analizės metu nustatyta, kad ESO ne visais atvejais tinkamai kontroliavo privačių interesų deklaravimą. Kai kurie darbuotojai turėjo privačių ryšių su ESO rangovais, o tai kelia riziką nešališkumui ir gali daryti įtaką priimamiems sprendimams dėl prijungimo paslaugų kainų ar techninių sprendimų.

Rekomendacijos: skaidrumo stiprinimas ir pokyčiai kainodaroje

Siekiant mažinti korupcijos rizikas, STT pateikė rekomendacijas Energetikos ministerijai, Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai ir ESO:

• plėsti fiksuotų įkainių taikymą prijungimo paslaugoms,
• tobulinti techninių sąlygų ir galios rezervavimo mechanizmus,
• stiprinti darbuotojų nešališkumo kontrolę ir priežiūrą.

Institucijos, gavusios šias rekomendacijas, per tris mėnesius privalo viešai paskelbti, kaip atsižvelgta ar bus atsižvelgta į STT pateiktas pastabas ir pasiūlymus.

Skaidrumo srovė turi tekėti tolygiai

STT analizė parodė, kad elektros tinklų prijungimo procesai reikalauja didesnio aiškumo ir vienodų taisyklių visiems vartotojams. Skirtingi standartai, kintančios kainos ir ribotas viešumas kelia klausimų ne tik dėl sąžiningumo, bet ir dėl visuomenės pasitikėjimo energetikos sektoriaus skaidrumu.