Iš viso per 2025 metus Priežiūros skyriui buvo pavesta atlikti 125 vertinimus. Statybų sektoriaus dalyviams ši ataskaita siunčia aiškų signalą apie išliekantį aukštą kontrolės lygį, nes būtent šiame sektoriuje buvo atlikta 30 specializuotų pirkimų ir sutarčių vertinimų.

Tarp reikšmingiausių vertintų objektų išsiskyrė Vilniaus universiteto Medicinos fakulteto Mokslo centro statybos sutartis, kurios vertė siekė 25 782 668,50 Eur be PVM.

Pažeidimų tendencijos: nuo techninių specifikacijų iki sutarčių vykdymo

Atlikta analizė atskleidžia sisteminę problemą – net 92 % visų vertintų pirkimų ir sutarčių buvo nustatyti pažeidimai, o pažeidimų nenustatyta tik 8 % atvejų. Statybų sektoriui ypač aktualu tai, kad didžioji dalis klaidų (213 atvejų) yra susijusi su pamatiniais viešųjų pirkimų principais.

SITUACIJA remiantis VPT 2025 m. veiklos rezultatų apibendrinimu:

• Bendras rodiklis: 2025 m. VPT Priežiūros skyrius atliko 490 pirkimų ir sutarčių vertinimų (visuose sektoriuose). Iš jų 92 proc. (451 atveju) buvo nustatyti pažeidimai. Šis skaičius apima paslaugų, prekių ir darbų pirkimus.
• Statybos sektorius: Statybos darbai buvo vienas iš prioritetinių sektorių, tačiau jie sudarė tik mažą dalį visų tikrinimų – buvo atlikta 30 statybos darbų pirkimų ir sutarčių vertinimų (tai sudaro apie 6 proc. visų tikrinimų). Didžiąją dalį tikrinimų (88 proc.) sudarė paslaugų pirkimai.

Dažnai pirkimų vykdytojai klupta jau pradinėse stadijose: nustatyti 163 pažeidimai dėl netinkamų techninių specifikacijų reikalavimų, kurie statybų darbuose gali lemti ribotą konkurenciją ar netikslų objekto apibrėžimą. Taip pat konstatuota 126 pažeidimai, susiję su pirkimo procedūrų vykdymu, bei atvejai, kai buvo parinktas netinkamas pirkimo būdas ar neteisingai suformuluoti ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijai.

Sutarčių vykdymo kontrolė ir taikomos sankcijos

Priežiūros institucijos dėmesys neapsiriboja vien tik pirkimo konkursų stadija. Ataskaitos duomenimis, net 188 atvejais pažeidimai buvo fiksuoti būtent sutarties vykdymo etape. Tai itin jautri sritis statybų rangovams, nes neteisėti sutarčių pakeitimai ar nukrypimai nuo pradinių sąlygų tampa pagrindu griežtoms rekomendacijoms.

2025 metais net 162 atvejais pirkimų vykdytojams buvo pateiktos rekomendacijos nutraukti sutartis ar jų pakeitimus. Griežčiausia priemonė – įpareigojimas nutraukti pirkimą – buvo pritaikyta 7 vertinimų atvejais. Nors paslaugų pirkimai sudarė didžiausią dalį (88 %), statybos darbai (6 %) išliko stabilioje kontrolės zonoje.

Teisinės pasekmės ir prevencinis poveikis

VPT veikla 2025 m. turėjo ir stiprų prevencinį poveikį: 3 vertinimai buvo nutraukti po to, kai pačios perkančiosios organizacijos, gavusios vertinimo išvadų projektus su numatomais įpareigojimais nutraukti pirkimo procedūras, savo iniciatyva jas nutraukė.

Visgi kontrolės veiksmai ne visada praėjo be ginčų – 3 Tarnybos vertinimo išvados buvo apskųstos administracinių ginčų komisijai arba teismui. Be tiesioginės pirkimų kontrolės, Priežiūros skyrius aktyviai bendradarbiavo su teisėsaugos institucijomis, parengdamas 4 specialisto išvadas jų pavedimu.

Šie duomenys rodo, kad pirkimų vykdytojams statybų sektoriuje būtina ne tik formaliai laikytis įstatymų, bet ir užtikrinti maksimalų skaidrumą visose projekto įgyvendinimo stadijose. 

Išsamiau