Neradus paslaugų teikėjo viešųjų pirkimų būdu, apsisprendė dėl alternatyvos

Nustatyta, rašoma Lietuvos aukščiausiojo teismo pranešiem, kad Lazdijų rajono savivaldybėje dėl komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų nuo 2019 m. buvo organizuoti 5 viešieji pirkimai, tačiau tiekėjas nebuvo parinktas. Todėl Lazdijų rajono savivaldybės taryba suteikė teisę UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centrui laikinai teikti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas. Su UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centru buvo sudaryta sutartis, iki šios paslaugos nebus nupirktos viešojo pirkimo būdu, tačiau naujas viešasis pirkimas iki šiol nesuorganizuotas. Ieškovė UAB „Ecoservice projektai“ kreipėsi į teismą prašydama panaikinti Lazdijų rajono savivaldybės tarybos sprendimą ir pripažinti negaliojančia su atsakovu sudarytą atliekų tvarkymo paslaugų sutartį.

Pirmosios instancijos teismas ieškinį tenkino, taip pat pritaikė alternatyvią sankciją – nustatė, kad atliekų tvarkymo paslaugų sutartis galioja iki 2022 m. gruodžio 31 d. Apeliacinės instancijos teismas paliko nepakeistą pirmosios instancijos teismo sprendimą. Teismai nurodė, kad Lazdijų rajono savivaldybės taryba, priimdama ginčijamą sprendimą, o savivaldybės administracija, sudarydama sutartį, pažeidė Viešųjų pirkimų (VPĮ) ir Konkurencijos įstatymus. Atliekų tvarkymo paslaugų sutartis, sudaryta nesilaikant VPĮ nustatytų reikalavimų, šių teismų buvo pripažinta negaliojančia.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas iš esmės paliko bylą nagrinėjusių teismų procesinius sprendimus galioti, patikslinęs sprendimo rezoliucinę dalį, t. y. palikęs pritaikytą alternatyvią sankciją – sutarties galiojimą iki 2022 m. gruodžio 31 d., tačiau panaikino sutarties pripažinimą negaliojančia.

Susitarimą su Alytaus regiono atliekų tvarkymo centru įvardino neteisėtu

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas pažymėjo, kad tiekėjų parinkimas viešosioms atliekų tvarkymo paslaugoms teikti ir sutarčių su jais sudarymas reguliuojamas VPĮ.  Atsakovui nepavykus parinkti viešosios paslaugos teikėjo atviro konkurso būdu, šis teikėjas turėjo būti parinktas pagal kitas procedūras, pvz., skelbiamų arba neskelbiamų derybų būdu. Nepavykus parinkti atliekų tvarkymo paslaugos teikėjo VPĮ nustatytų paprastesnių procedūrų būdu, rašoma pranešime, tai nesudarė teisėto pagrindo perkančiajai organizacijai sudaryti susitarimo su paslaugos teikėju ne VPĮ nustatyta tvarka, net jei toks viešosios paslaugos teikimas būtų laikino pobūdžio, taigi, toks susitarimas buvo neteisėtas.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nurodė, kad Atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka įsteigtam komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriui – UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centrui – įstatymu nenustatyta funkcija pačiam teikti atlygintines komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo paslaugas. UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras, turėdamas organizuoti konkursą dėl komunalinių atliekų tvarkytojo parinkimo, o parinkęs – vykdyti jo priežiūrą ir kontrolę, pats teikia komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo paslaugas. Tokia situacija neužtikrina sąžiningos konkurencijos laisvės.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas taip pat nurodė, kad pripažįstant sandorį negaliojančiu ir taikant alternatyvią sankciją, t. y. paliekant sandorį galioti iki 2022 m. gruodžio 31 d., yra prieštaringas. Teismas nusprendė, kad dėl viešojo intereso užtikrinimo teismui nutarus išsaugoti neteisėtai sudarytą atliekų tvarkymo paslaugų sutartį ir taikyti alternatyvią sankciją – sutarties trukmės sutrumpinimą, nėra teisinio pagrindo sutartį pripažinti negaliojančia.

Ši Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis yra galutinė ir neskundžiama.