2022 liepos 3 d. sekmadienis, 9:16
Reklama  |  facebook

Naujos viešųjų pirkimų sąlygos: kovai su priešiškomis valstybėmis skirti trys Vyriausybės sąrašai

2022-04-05 14:46
Reaguodama į Rusijos karo veiksmus Ukrainoje Europa pakankamai vieningai nusprendė taikyti sankcijas ir nutraukti verslo ryšius su agresore bei jos sąjungininke Baltarusija. Lietuva šiame kontekste taip pat pasisakė aiškiai ir nuosekliai: laukia ribojimai. Vienas jų – skubos tvarka priimti ir jau įsigalioję viešųjų pirkimų įstatymų pakeitimai. Iš jų reikėtų išskirti tris Vyriausybės sudaromus sąrašus.
nuotrauka
Paulius MURAUSKAS, teisės firmos „Sorainen“ teisininkas


Minimos įmonės
Sorainen, advokatų kontora,
Suteikiama galimybė nutraukti sutartis

Pirmajame sąraše įvardijamos Lietuvai priešiškos valstybės ir teritorijos: Rusija, Baltarusija, Rusijos aneksuotas Krymas, Padniestrės bei Abchazijos ir Pietų Osetijos teritorijos. Pats sąrašas šalyje taikomas mobilizacijos, karo ar nepaprastosios padėties atveju arba su šiomis situacijomis susijusiu atskiru Vyriausybės sprendimu. Kitaip sakant, Lietuvai priešiškų valstybių sąrašas bus taikomas ribotą laiko tarpą. Kita vertus, Vyriausybei priėmus sprendimą dėl sąrašo taikymo, juo galės vadovautis praktiškai visos perkančiosios organizacijos didesnės vertės pirkimuose. Bus galima ne tik atmesti teikiamą pasiūlymą dar tebevykdomame pirkime, bet ir peržiūrėti ar net nutraukti jau anksčiau pasirašytas sutartis. Tai aktualu ir šiandien, kadangi nepaprastoji padėtis Lietuvoje yra įvesta bent jau iki balandžio 20 dienos.

Įvertinti, kaip konkretus tiekėjas ar jo siūlomas produktas susijęs su bent viena iš Lietuvai priešiškų valstybių, galima keliais būdais. Visų pirma, reikia atsižvelgti, kur registruotas tiekėjas, jo partnerių siūlomų prekių gamintojai ir juos kontroliuojantys juridiniai asmenys. Analogiškai reikėtų įvertinti ir su tuo susijusių fizinių asmenų nuolatinę gyvenamąją vietą ir pilietybę bei prekių, įskaitant jų sudedamąsias dalis, kilmės šalis. Tiesa, konkretaus tiekėjo ar sutarties keliamas pavojus nacionalinio saugumo interesams gali būti pripažintas atskiru Vyriausybės sprendimu ar perkančiajai organizacijai pasikonsultavus su kompetentingomis valstybės institucijomis.

Ribojimai galios ir Kinijos tiekėjams bei prekėms


Antrajame sąraše apibrėžtos Lietuvai priešiškos valstybės, kurias Vyriausybė tvirtina atsižvelgdama į ilgalaikes Nacionalinio saugumo strategijoje nurodytas grėsmes. Kartu su anksčiau įvardintomis valstybėmis ir teritorijomis čia minima ir Kinija (išskyrus Taivaną). O pats sąrašas skirtas su Lietuvos saugumo interesais susijusioms perkančiosioms organizacijoms: veikiančioms gynybos srityje ir nacionaliniam saugumui užtikrinti strategiškai svarbiuose ūkio sektoriuose (energetikos; transporto; informacinių technologijų ir telekomunikacijų, kitų aukštųjų technologijų; finansų ir kredito; karinės įrangos), valdančioms ypatingos svarbos informacinę infrastruktūrą ir įrašytoms į Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą.

Šios perkančiosios organizacijos įstatymu yra įpareigojamos reikalauti pašalinti asmenį iš pirkimo procedūrų, jei jis turi sąsajų su sąraše nurodytomis priešiškomis valstybėmis. Tiesa, pašalinimas galimas tik esant atskiram Vyriausybės sprendimui dėl konkretaus pirkimo dalyvio. Toks sprendimas priimamas vadovaujantis Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos koordinavimo komisijos išvada. Visgi, esant faktinėms įrodytoms sąsajoms, išskyrus išimtinius atvejus Vyriausybės sprendimas turėtų būti nuspėjamas – įstatymas nurodo, kad sąsajos su nurodytomis valstybėmis ir teritorijomis reiškia, jog vertinami subjektai (nuolat gyvenantys sąraše nurodytose valstybėse ar turintys jų pilietybę pirkimo dalyviai, jų pasitelkti partneriai, gamintojai, techninės ar programinės įrangos priežiūrą ir palaikymą vykdantys ar juos kontroliuojantys asmenys) „nelaikomi patikimais“.

Trečiasis sąrašas apima konkrečias prekes ir paslaugas, kurias minėtos su nacionaliniu saugumu susijusios organizacijos perka. Šiuo metu sąrašą sudaro 77 atskiri pirkimo objektai, tarp kurių – kompiuterinė, radijo, telekomunikacijų įranga, mobilieji telefonai, vaizdo stebėjimo prekės, nuotolinio valdymo įrenginiai, dispečerinės sistemos, navigacijos, traukinių stebėjimo įranga, programinės įrangos kūrimo, interneto tiekimo prekės ir kitos paslaugos. Visų šių prekių ir paslaugų įsigijimas ribojimas atsižvelgiant į galimas technologines rizikas. Kitaip sakant, jei nurodytas prekes ar paslaugas siūlo priešiškose valstybėse registruoti, gyvenantys ar turintys pilietybę subjektai, jei priežiūros ar palaikymo paslaugos vykdomos iš nurodytų teritorijų, tokie pasiūlymai turi būti atmetami. Vėlgi, perkančiosios organizacijos atmesti konkretaus dalyvio pasiūlymą galės esant atitinkamam Vyriausybės sprendimui.

Gali padaugėti ginčų

Įvertinus šias naujoves, galima teigti, kad valstybė realizuoja deklaruotą interesą atsisakyti įsigijimų iš Rusijos ir Baltarusijos. Itin svarbu, kad pakeitimai nukreipti ne tik į ateitį, tačiau leidžia peržiūrėti ir jau sudarytas bei šiuo metu vykdomas viešųjų pirkimų sutartis. Tai turėtų nulemti itin reikšmingus pokyčius energetikos, transporto ir informacinių technologijų sektoriuose, nes įmonėms teks ieškoti naujų tiekėjų, gamintojų ir resursų, neturinčių sąsajų su įvardintomis Lietuvai priešiškomis valstybėmis ir teritorijomis.

Tikėtina, kad pirmieji mėnesiai po šių įstatyminių pakeitimų bus įtempti. Viešųjų pirkimų dalyviams teks įsivertinti savo partnerių ir gamintojų, turinčių sąsajų su Lietuvai priešiškomis įvardintomis valstybėmis, galimą neigiamą įtaką dalyvaujant viešųjų pirkimų procedūrose. Tiekėjams teks suklusti ir pasirengti aktyviai komunikacijai su perkančiosiomis organizacijomis, teikti dokumentaciją ir įrodymus apie verslo partnerius. Negana to, dėl karo Ukrainoje ir sankcijų Rusijai bei Baltarusijai reikšmingai pasikeitusių tiekimo grandinių iš Rytų Europos bei neigiamai paveiktos rangos darbams reikalingų medžiagų ir resursų savikainos, į perkančiąsias organizacijas su prašymu peržiūrėti sutartyse numatytus įkainius kreipiasi ir jokių sąsajų su priešiškomis Lietuvai valstybėmis neturinčios įmonės. Tuo metu perkančiosioms organizacijoms reikės atidžiai patikslinti planuojamų pirkimų sąlygas ir jas taikyti, peržiūrėti turimų sutarčių teisėtumą ir proaktyviai reikalauti tiekėjų pateikti reikiamą informaciją apie jų vykdymą.

Papildomi pagrindai atmesti pasiūlymus ir nutraukti sutartis galimai padidins ir viešųjų pirkimų ikiteisminių ir teisminių ginčų skaičių. Paprastai su nacionaliniu saugumu susijusias aplinkybes teismai vertina itin rimtai, todėl tiekėjai privalės ne tik pagrįsti perkančiosios organizacijos sprendimo atmesti pasiūlymą ar nutraukti sutartį neteisėtumą, bet ir įrodyti teismui, kad jokių grėsmių nacionaliniam saugumui iš tikrųjų nėra. Nusistovėjus įstatymo nuostatų taikymo praktikai, teisinio neapibrėžtumo liks vis mažiau, o siekiamų tikslų įgyvendinimui itin svarbiu taps vieningas ir valstybės centrinių institucijų perkančiųjų organizacijų atžvilgiu koordinuojamas įgyvendinimo standartas. 
Statybunaujienos.lt




Komentaras

nuotrauka
2022-07-01 14:18
Vilniaus naujo būsto rinka traukiasi jau ketvirtą ketvirtį iš eilės: vien per I šių metų pusmetį būsto buvo parduota 64% mažiau nei per tą patį laikotarpį pernai (1526 butai lyginant su 4225). Tai vyksta dėl visos puokštės besikaupiančių priežasčių.
nuotrauka
2022-06-30 09:37
Lietuvoje kasmet pastatoma daugiau nei 6 tūkst. gyvenamųjų pastatų – Statistikos departamento duomenimis, juose įrengiama 10-13 tūkst. naujų butų. Augančios nekilnojamojo turto (NT) apimtys nė kiek nemažina pirkėjų lūkesčių naujo būsto statybų kokybei. Net 8 iš 10 apklaustų šalies gyventojų svarbu, ...
nuotrauka
2022-06-28 09:49
Baltijos šalių gyventojams svarbu gyventi nuosavame būste, o ketvirtadalis jų ketina būsto nekeisti visą gyvenimą. „Luminor“ banko užsakymu atliktos apklausos duomenimis, Latvijos ir Lietuvos gyventojai norėtų gyvenamąją vietą keisti kuo rečiau, o estai šiuo klausimu šiek tiek lankstesni. Tačiau vis...
nuotrauka
2022-06-20 09:09
Tobulėjančios statinių technologijos bei inovacijos gali tapti ir privalumu įmonėms plečiant veiklos apimtis, ir kliūtimi tai daryti. Viskas priklauso nuo to, kaip tokius objektus apibrėžia teisės aktai. Ekspertai atkreipia dėmesį, kad teisinis reglamentavimas nėra aiškus, tad tikėtina, jog inovatyv...
nuotrauka
2022-06-17 07:29
Sparčiai didėjančios statybinių medžiagų, energijos ir kitų išteklių kainos, stringančios tiekimo grandinės, Rusijos karas prieš Ukrainą – visi šie veiksniai lemia tai, kad viešųjų pirkimų sutartims iškilo grėsmė. Tiekėjai siekia išvengti nuostolių, o perkančiosios organizacijos - mokėti daugiau nei...
nuotrauka
2022-06-15 11:16
Po septynerių metų pertraukos Euribor palūkanų normai perkopus nulį, vidutinės paskolos mėnesio įmoka išaugs apie pusšimčiu eurų. Jei esate pasiskolinę 30 tūkst. eurų, mėnesio įmoka padidės apie 30 eurų. Jeigu jūsų paskola siekia 200 tūkst., Euribor pakilus iki 2 proc., jūsų išlaidos paskolai gali p...
nuotrauka
2022-06-15 09:51
„Ober-Haus“ Lietuvos butų kainų indekso (OHBI), fiksuojančio butų kainų pokyčius penkiuose didžiausiuose Lietuvos miestuose (Vilniuje, Kaune, Klaipėdoje, Šiauliuose ir Panevėžyje), 2022 metų gegužės mėnesio reikšmė išaugo 1,7% (2022 metų balandį buvo fiksuojamas 1,6% augimas). Bendras butų kainų lyg...
nuotrauka
2022-06-14 15:20
Rinkoje vykstant aršiai konkurencijai dėl įvairių sričių specialistų, įmonės juos stengiasi pritraukti kaip tik įmanydamos, tuo pačiu nepamiršdamos paskatinti ir esamų darbuotojų. Viena iš labiausiai pastebimų ir kandidatus bei darbuotojus dominančių papildomų naudų – darbo savaitės sutrumpinimas ir...
nuotrauka
2022-06-03 10:12
Rinkai patiriant iššūkių dėl kylančių kainų ir sutrikusių tiekimo grandinių, mūsų įmonė ryškesnio tiesioginio poveikio išvengė. Nei iš Rusijos ar Baltarusijos, kurioms taikomos sankcijos, nei iš karo sąlygomis gyvenančios Ukrainos mes nieko neimportavome. Tačiau kylant dujų, elektros kainoms, pakilo...
nuotrauka
2022-06-02 08:26
Karas Ukrainoje statybų sektorių paveikė labai greitai ir labai stipriai. Per pirmąsias dvi savaites nuo karo pradžios statybinio metalo kaina pakilo du kartus, o rinkoje atsirado žaliavos trūkumas. Visas metalų tiekimas iš Ukrainos, Rusijos, Baltarusijos sustojo, o kiekiai, tiekiami iš minėtų šalių...
nuotrauka
2022-05-27 07:21
Kalbant apie darbuotojus, mūsų įmonei lengviau nei toms, kuriose dirbo ukrainiečių ir baltarusių: mes jaučiamės atsakingi už tai, kad pirmiausia darbo turėtų vietos žmonės. Tačiau visu stiprumu karo pasekmes pajutome per didėjančias kainas ir trūkinėjančias tiekimo grandines. Statybinių medžiagų rei...
nuotrauka
2022-05-25 07:17
Tiek pandemija, tiek karas Ukrainoje padarė labai didelį poveikį statybos sektoriui. Išskirtinumas nuo kitų ūkio šakų gal tik toks, kad statybos ilgesnį laikotarpį sugebėjo judėti pirmyn iš inercijos.
nuotrauka
2022-05-23 10:35
Dešimtis tūkstančių eurų siekiantis būsto kreditas gali kelti nerimą ilgam įsipareigojusiems žmonėms, tad kai kurie gyventojai ima galvoti apie paskolos grąžinimą anksčiau numatyto termino. Nors tai padaryti galima pora skirtingų būdų, pasak ekspertų, dažnu atveju grąžinti paskolos anksčiau laiko ne...
nuotrauka
2022-05-11 13:18
Metinė infliacija Lietuvoje balandžio mėn. didėjo ir sudarė 16,6 proc. (kovo mėn. – 15,6 %). Balandžio mėn. mažėjo metinis degalų bei administruojamųjų kainų augimas, tačiau reikšmingai pabrango maisto prekės. Didėjančios maisto, įskaitant alkoholinius gėrimus ir tabaką, kainos daugiausia prisidėjo ...
nuotrauka
2022-05-04 14:20
Karas daro itin didelį poveikį: ginkluoti konfliktai žalingi visuomenės socialinei aplinkai, dažnai sustabdo ekonomikos vystymąsi, eikvoja išteklius, be to, tiesiogiai niokojama natūrali aplinka. Išpuoliai sukelia oro, vandens bei dirvožemio užteršimą, ištisi miestai tampa statybinių atliekų sankaup...
nuotrauka
2022-05-03 11:54
Ukrainoje vykstantis karas, sankcijų Rusijai aidai globaliai ekonomikai ir atskiriems sektoriams, pandemijos prieš dvejus metus sukelti sunkumai atskiriems rinkos sektoriams, net kai kurių plėtotojų stabdomi pardavimai ar pasiūlos sausra – niekas neužgožia paklausos Vilniaus pirminėje būsto rinkoje.
nuotrauka
2022-04-29 10:20
Jau trečią mėnesį besitęsiantis karas Ukrainoje išgrynino tam tikras tiesas Lietuvos NT rinkoje bei koreguoja ateities gaires jos plėtroje. Lietuvos nekilnojamojo turto plėtros asociacija (LNTPA), atlikusi savo narių apklausą, pastebi kuriozinį momentą rinkoje: rekordiškai sumenkusią NT pasiūlą labi...
nuotrauka
2022-04-28 16:09
Ar architektūra yra menas? Kaip keitėsi architekto galia daryti įtaką visuomenei skirtingose santvarkose? Kodėl mūsų aplinką kuriantys menininkai retai kada yra plačiai žinomi visuomenėje ir netampa žvaigždėmis?
nuotrauka
2022-04-27 13:16
Dauguma įmonių įsitikinusios, kad jei jos neužsiima pinigų plovimu ar teroristų finansavimu, nėra ko sukti galvos dėl šių draudžiamų veiklų. Visgi realybė – visai kitokia: pakliūti į pareigūnų akiratį, gauti didžiulę baudą ar užsitraukti rimtas sankcijas įmanoma už, atrodytų, visiškas smulkmenas.
nuotrauka
2022-04-27 11:59
Kas laukia Lietuvos pajūrio NT rinkos – stagnacija ar renesansas? Nors ekonominė situacija keičiasi sparčiai ir neabejotinai daro įtaką visoms sferoms, specialistų teigimu, susidomėjimas būsto pirkimu gyvenimui ar nuomai – neslopsta. Bet ką svarbu žinoti ir būtina įvertinti prieš mąstant apie naują ...

Statybunaujienos.lt » Komentaras