Po viešųjų pirkimų – į kaltinamųjų suolą
2022-02-23 07:47
Viešųjų pirkimų procedūrų organizavimas ar dalyvavimas viešuosiuose pirkimuose gali baigtis ir teisiamųjų suole. Apie tai pokalbis su tokias bylas tiriančiu Generalinės prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo departamento prokuroru Gintaru Jasaičiu.

Generalinės prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo departamento prokuroras Gintaras Jasaitis. VU Teisės fakulteto / FB nuotr.
Minimos įmonės
Alytaus m. savivaldybė,
Radviliškio r. savivaldybė,
Kauno vandenys, UAB
STT (Specialiųjų tyrimų tarnyba),
VPT (Viešųjų pirkimų tarnyba),
Vienareikšmiškai negalima atsakyti į klausimą, ar tokie tyrimai būna sudėtingi. Visus ikiteisminius tyrimus dėl viešųjų pirkimų galima santykinai suskirstyti į dvi kategorijas.
Pirmajai kategorijai priskiriami atvejai, kai teisėsaugos institucijos gauna informacijos iš įvairiausių šaltinių apie planuojamus atlikti neskaidrius tyrimus. Tuomet pasinaudojama Kriminalinės žvalgybos įstatymo, Baudžiamojo proceso kodekso nuostatomis ir pradedama rinkti informacija. Gali būti slapta klausomasi pokalbių, kontroliuojamas susirašinėjimas, vykdomas sekimas, atliekamos kitos kriminalinės žvalgybos priemonės. Paprastai tokiose bylose surenkama svarių įrodymų ir kalti asmenys būna nuteisiami.
Pavyzdžiui, dėl neskaidrios 2009 m. pradėtos Alytaus stadiono rekonstrukcijos, kuri atlikta vykdant viešąjį pirkimą, buvo nuteista 11 asmenų: rangovai, Alytaus savivaldybės tarnautojai ir šio miesto meras.
Dėl Radviliškio savivaldybės nupirktų pastato rekonstrukcijos darbų nuteisti 7 asmenys. 9 asmenys nuteisti dėl „Kauno vandenų“ paskelbtų viešųjų pirkimų, kai buvo perkamos nutekamojo vandens valymo įrenginių atnaujinimo paslaugos. Remiantis Kriminalinės žvalgybos įstatymo nuostatomis išaiškinta, kad buvo klastojami dokumentai, mokama už neatliktus darbus ir piktnaudžiaujama tarnybine padėtimi.
Antrąją kategoriją sudaro bylos, kurių tyrimas nėra toks sėkmingas, tai yra ikiteisminiai tyrimai pradedami jau pasibaigus viešajam pirkimui. Tokie tyrimai yra gerokai sudėtingesni, nes nusikalstami veiksmai jau būna padaryti, todėl sunku įrodyti buvusius korupcinius susitarimus. Tokių ikiteisminių tyrimų metu tiriami dokumentai, atliekamos finansinės revizijos, apklausiami specialistai, liudytojai, įtariamieji. Tokiose bylose paprastai būna sudėtinga įrodyti korupcines veikas. Kaltininkams dažniausiai būna inkriminuojamos turtinės ar finansinės nusikalstamos veikos.
Kaip pavyzdį, galiu paminėti vadinamąją auksinių šaukštų bylą. Joje vienas verslininkas pripažino savo kaltę, kad pardavė netinkamas prekes. Jis buvo nubaustas teismo baudžiamuoju įsakymu ir jam skirta maždaug 8 tūkstančių eurų bauda.
Jūsų nuomone, ar viešųjų pirkimų procedūros yra tinkamai reglamentuotos?
Mano nuomone, šiandien viešųjų pirkimų procedūros yra tinkamai reglamentuotos, nes jau daugiau kaip 4 metus galioja naujos redakcijos Viešųjų pirkimų įstatymas.
Viešųjų pirkimų įstatymas yra didelės apimties, gana sudėtingas, todėl įmonės, dalyvaujančios viešųjų pirkimų procedūrose, samdo kvalifikuotus teisininkus, kad būtų tinkamai laikomasi visų taisyklių ir procedūrų, numatytų viešuosiuose pirkimuose.
Paprastai ikiteisminiai tyrimai dėl galimai neskaidrių viešųjų pirkimų pradedami, kai apie galimus pažeidimus tokius pirkimus kontroliuojanti Viešųjų pirkimų tarnyba praneša prokuratūrai arba Specialiųjų tyrimų tarnybai.
Viešojoje erdvėje sužinome, kad viešųjų pirkimų specifikacijoje kartais būna labai keistų sąlygų: galimo tiekėjo patirtis, labai tikslus perkamų daiktų ar paslaugų apibūdinimas, galimybė pasinaudoti tarpininkų paslaugomis ir t. t. Ar toks itin griežtas pirkimų sąlygų aprašymas nesudaro galimybės galimiems korupciniams nusikaltimams vykti?
Tokia labai detali specifikacija kelia įtarimų, kad gali būti vykdomas korupcinis nusikaltimas. Šiais atvejais prekės ar paslaugos gali būti perkamos iš vieno tiekėjo, su kuriuo galbūt iš anksto susitarta. Kaip pavyzdį, galiu paminėti tą pačią auksinių šaukštų istoriją, kai specifikacijoje išvardytos sąlygos atitiko tik vieno gamintojo prekes.
Kai kurias prekes ar paslaugas galima pirkti neskelbiamų derybų būdu. Ar tokių pirkimų, kalbant apie galimas korupcijos grėsmes, nereikėtų iš viso atsisakyti?
Iki šiol ikiteisminių tyrimų dėl pirkimų, vykdomų neskelbiamų derybų būdu, nebuvo. Tačiau pandemijos metu Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatos negaliojo, tuomet svarbias prekes ar paslaugas buvo galima pirkti be viešojo pirkimo procedūrų, o tai iš esmės panašu į neskelbiamų derybų būdą.
Visai neseniai teismui perduota pirmoji tokia byla: joje fizinis asmuo kaltinamas tuo, kad būdamas valstybės tarnautojui prilygintu asmeniu piktnaudžiavo tarnybine padėtimi siekdamas asmeninės turtinės naudos ir apgaule įgijo didelės vertės svetimą turtą. Šis asmuo derėjosi dėl koronaviruso nustatymo reagentų įsigijimo Lietuvai iš vienos užsienio įmonės ir galimai gavo neteisėtą atlygį. Kuo ji baigsis, pamatysime ateityje
Straipsnio autorius Audris Kutrevičius,
Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininko padėjėjas
ryšiams su žiniasklaida ir visuomene
Žymės Viešieji pirkimai
Objektai. Technologijos. Verslas
2025-05-22 13:51
Kaune vystomas „Urban HUB“ projektas žengia į antrąjį etapą – pradėtos projektuoti dar 16 000 kv. m. modernių erdvių, kurios bus pritaikomos skirtingų verslų poreikiams. Anot rinkos ekspertų, tai aktualus metas įmonėms peržiūrėti savo verslo patalpų poreikius, nes dabartinė situacija nuomos rinkoje...
2025-05-22 09:47
Vilniuje, Konstitucijos prospekte, formą sparčiai įgauna naujas verslo centras „Sąvaržėlė“, kurio statybos jau pasiekė svarbų etapą. Tai – septynių aukštų administracinis pastatas, kurio bendras plotas siekia daugiau nei 30 000 kv. m. Generalinis projekto rangovas „Conres“ jau baigė pirmuosius ketur...
2025-05-21 13:26
Vilniuje prasidėjo naujo mokslo paskirties pastato statybos, į kurį 2026 m. įsikels VILNIUS TECH Antano Gustaičio aviacijos institutas (AGAI). Modernų priestatą, kurio statybai pasitelkiami tvarūs sprendimai, papildys išskirtiniai aplinkos akcentai – sumažintas Vilniaus oro uosto planas ir mini paki...
2025-05-21 08:36
Gegužės 22 d. Vilniuje, Mykolo Biržiškos sporto aikštyne, bus atidarytas pirmasis Lietuvoje stadionas, kurio futbolo aikštės futbolo aikštės danga yra 100 proc. dirbtinė ir turi automatizuotą šildymo sistemą bei yra sertifikuota pagal aukščiausią tarptautinį FIFA „Quality Pro" standartą.
2025-05-20 09:12
Vidaus reikalų ministras Vladislav Kondratovič, kartu su Policijos generaliniu komisaru Arūnu Paulausku ir Policijos mokyklos vadovu Robertu Šimulevičiumi, praeitą savaitę simboliškai įkasė kapsulę, žyminčią naujo šaudyklos komplekso su mokomuoju taktikos poligonu statybų pradžią.
2025-05-19 13:22
Šiuolaikinė architektūra diktuoja naujas langų dizaino formas – jos yra griežtos, kampuotos ir minimalistinės. GEALAN profilių sistemos, tokios kaip GEALAN-LINEAR®, GEALAN-KUBUS® ir GEALAN-KONTUR®, atspindi šias tendencijas, siūlydamos ne tik puikią šilumos izoliaciją ir ilgaamžiškumą, bet ir esteti...
2025-05-19 09:47
Gegužės 21 d. Vilniaus universiteto (VU) Saulėtekio mokslo slėnyje vyks simbolinė naujojo VU Chemijos ir geomokslų fakulteto pastato kapsulės įkasimo ceremonija. Laiko kapsulėje – laiškas ateities kartoms ir kvietimas nuolat siekti mokslo pažangos. Šiame pastate įsikurs Chemijos ir geomokslų fakulte...
2025-05-16 13:29
Lietuvos pramonininkų konfederacijoje (LPK) vyko LPK atstovų susitikimas su aplinkos ministru Povilu Poderskiu ir jo komanda. Susitikimo metu aptarti svarbiausi klausimai, susiję su aplinkosaugos reikalavimų taikymu verslui, biurokratijos mažinimu ir bendradarbiavimu sprendžiant sistemines problemas...
2025-05-16 10:43
NT plėtros bendrovė „Homa Group“ šią savaitę pradėjo 15,2 mln. Eur vertės daugiafunkcio verslo patalpų centro „West Garden 2“ statybas ties Vakariniu Vilniaus aplinkkeliu. Dalį komplekso ploto užims sporto paslaugų operatoriai.
2025-05-14 09:37
Jau šį rugsėjį duris atversiančio verslo centro „Hero“ įrengimo darbai sparčiai juda į priekį. Baigiamos įrengti biurų erdvės, pastate jau veikia pagrindinės inžinerinės sistemos. Pirmuose aukštuose formuojamos erdvės paslaugų įmonėms.
Vietoje buvusios gamyklos Vilniuje kyla tvarus verslo centras: užbaigtos laikančiosios konstrukcijos
2025-05-13 15:54
Vilniaus Naujamiestyje, buvusios „Spartos“ gamyklos teritorijoje baigtas naujo A+ energinės klasės technologijų miestelio „Cyber City“ verslo centro pagrindinių laikančiųjų konstrukcijų įrengimas. Objektą, kurio bendras plotas sieks 11,5 tūkst. kv. m, stato UAB „Naresta“.
2025-05-12 09:19
Didžiausia prekybinių paslaugų kompleksų (angl. stock-office) plėtotoja Vilniuje „Darnu Group“ savo „Vilniaus verslo parkų“ kompleksuose Gariūnuose bei šalia Ukmergės g. nuo šiol siūlo komercinio nekilnojamojo turto rinkoje naują sprendimą – kaupiamąją nuomą. Paslauga suteikia galimybę verslui sukau...
2025-05-09 10:08
Olimpinių žaidynių medalininkai, Europos ir pasaulio čempionai, profesionalūs sportininkai ir jaunieji lengvaatlečiai nuo šiol turės pilnavertę infrastruktūrą treniruotėms bei naujų pergalių siekimui. Gegužės 6-ąją Kaunas drauge su garbingais svečiais iškilmingai atidarė Prezidento Valdo Adamkaus le...
2025-05-08 13:35
Konkurse „Lietuvos BIM projektai 2025” įvertinti pažangiausi Lietuvos įmonių įgyvendinti skaitmeninės statybos projektai. Tai vienintelė šalyje iniciatyva, kasmet suburianti viešojo ir privataus sektoriaus atstovus įvertinti geriausius darbus, įgyvendintus taikant statinio informacinio modeliavimo (...
2025-05-08 07:32
Statant naująjį Vilniaus universiteto Medicinos fakulteto Medicinos mokslo centrą – vieną sudėtingiausių pastarojo meto statinių Lietuvoje – neatsiejamu kasdienio darbo įrankiu tapo UAB „Cotenders“ elektroninis statybos darbų žurnalas StatybosZurnalas.lt. Dideliuose statybų projektuose elektroninis ...
2025-05-07 14:49
Kredito biuro „Creditinfo Lietuva" duomenimis, per pirmąjį mėnesį sertifikuotis „Patikimu darbdaviu" panoro daugiau kaip 300 Lietuvos įmonių, iš kurių tik 117 atitiko sertifikato kriterijus. Didžiausią susidomėjimą sertifikatu parodė statybų, apdirbamosios pramonės, prekybos ir transporto bendrovės....
2025-05-07 09:19
Investicijų valdymo įmonės „EIKA Asset Management" (EAM) prieš metus pradėtas įgyvendinti bendruomeniško būsto projektas Rygoje įgauna veidą. Už 3,01 mln. eurų čia buvo įsigyti pastatais, kuriuose anksčiau veikė universitetas. EAM į projektą iš viso planuoja investuoti apie 20 mln. eurų ir juose įre...
2025-05-06 14:25
Klaipėdoje, balandžio pradžioje, minint Italų dienas, per Danės upę įrengtas laikinas pėsčiųjų „Bendrystės tiltas“ sulaukė didelio gyventojų dėmesio, tad jis lieka mieste visam šiltajam sezonui – iki pat rugsėjo pirmosios. Sprendimas pratęsti laikotarpį priimtas atsižvelgus į gyventojų pageidavimus ...
2025-05-06 14:21
Vilniaus m. savivaldybės administracija pasirašė lopšelio-darželio Žemynos gatvėje, Pašilaičių rajone, rangos sutartį. Naujojo darželio statytoja tapo UAB „Infes", kuri pateikė geriausią pasiūlymą projektą įgyvendinančios Vilniaus vystymo kompanijos organizuotame viešajame pirkime. Pastačius naują d...
2025-05-06 12:27
Būsto pardavimams sostinėje atsigaunant, paklausos ir pasiūlos balansas išlieka įtemptas, o kainos ir toliau auga, tačiau, ekspertų teigimu, matomi ir teigiami ženklai: NT plėtros bendrovės vis daugiau dėmesio skiria gyvenamojo NT plėtrai, o planuose – daugiau nei 20 tūkst. naujų būstų. Jei šis scen...