Viešojoje konsultacijoje, vykusioje 2025 kovo 13-21 d., savo atsakymus pateikė 269 respondentai, tai yra 6,78 proc. nuo visų 3 968, kuriuos pasiekė el. laišku siųsta apklausa. Iš apklausos duomenų matyti, kad viešuosiuose pirkimuose dominuoja smulkusis ir vidutinis verslas, ypač Lietuvos kapitalo įmonės, o didžiausias aktyvumas fiksuotas supaprastintuose ir mažos vertės pirkimuose.

Paaiškėjo svarbiausi viešųjų pirkimų barjerai tiekėjų akimis

Apibendrindama tiekėjų atsakymus VPT išskyrė esminius tiekėjų pastebėjimus. Tiekėjų nuomone, pasiūlymo užtikrinimo reikalavimai dažnai vertinami kaip neproporcingi, ypač mažų įmonių (žr. 1 pav.).

Tiekėjai siūlo labiau pagrįsti užtikrinimų dydžius, taikyti alternatyvas (pvz., taikyti abipuses baudas ir proporcingus jų dydžius). Pastebėta, jog pasitaiko atvejų, kai sutarčių vykdymo terminai taip pat laikomi neproporcingais.

Optimalus apmokėjimo terminas, anot tiekėjų, yra iki 30 kalendorinių dienų, tačiau reikalingas lankstesnis apmokėjimas, galimybė numatyti avansą ir mokėjimą etapais.

Didelė dalis apklausoje dalyvavusių tiekėjų negali tiksliai apskaičiuoti dalyvavimo pirkimuose kaštų dėl neaiškių pirkimo dokumentų sąlygų (žr. 2 pav.), tačiau atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad atskirais atvejais patys tiekėjai nepakankamai atidžiai įsivertina pirkimo dokumentų sąlygas, nepasinaudoja teise laiku pateikti prašymus pirkimo vykdytojams paaiškinti / patikslinti pirkimo dokumentus.

Apklausos dalyviai ragina gerinti pirkimo dokumentų kokybę ir aiškumą, atsisakyti perteklinių reikalavimų. Pabrėžiama, kad neretai keliami pertekliniai kvalifikacijos ir techniniai reikalavimai, dirbtinai ribojantys konkurenciją.

Taip pat minėta Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) tobulinimo būtinybė: pagerinti paiešką, pranešimų valdymą, dokumentų įkėlimą.

Numatytos priemonės administracinės naštos mažinimui

Remdamasi tiekėjų pastabomis ir pasiūlymais, VPT įsipareigojo tęsti pirkimo dokumentų standartizavimą. Šiuo metu, pasak tarnybos atstovų, jau yra parengtos pavyzdinės sąlygos: atviro konkurso, skelbiamų derybų, skelbiamos apklausos, dinaminės pirkimo sistemos (jos sukūrimo ir konkretaus pirkimo vykdymui). Jau patvirtintos ir privalomai turi būti naudojamos Prekių viešojo pirkimo–pardavimo sutarties tipinės sąlygos (taikoma nuo 2024 03 01); Paslaugų viešojo pirkimo–pardavimo sutarties tipinės sąlygos (taikoma nuo 2025 03-01). Planuojama parengti pavyzdines riboto konkurso, projekto konkurso, inovacijų partnerystės, neskelbiamų derybų tipines sąlygas bei darbų viešojo pirkimo-pardavimo sutarties tipines sąlygas.

Freepik nuotr.

Atsižvelgdama į tiekėjų pastebėjimus, jog informaciją apie tiekėją, kuri yra prieinama viešai, pirkimų vykdytojai turėtų pasitikrinti patys, ir taip būtų galima sutaupyti tiekėjo žmogiškųjų išteklių resursus, VPT ieškos galimybių (bendradarbiaujant su VĮ Registrų centru) įgyvendinti kompetentingų institucijų išduodamų įvairių dokumentų apjungimą į vieną elektroninį dokumentą.

Atliepdama tiekėjų lūkesčius dėl lankstesnio apmokėjimo ir terminų, ateityje pirkimų vykdytojai mokymuose ir gairėse dažniau bus informuojami apie avansinių mokėjimų galimybes (įsivertinant konkrečias su pirkimu susijusias aplinkybes ir aiškiai nusistatant avansinių mokėjimų užtikrinimus).

Didžiausia respondentų dalis kaip išlaidas minėjo pasiūlymų galiojimo ir sutarčių vykdymo užtikrinimų, kurie apima banko garantijas, laidavimus, kitus draudimo dokumentus. VPT praneša šiuo aspektu tobulinsianti sutarčių sąlygas. Planuojama pasiūlyti daugiau alternatyvų, ir svarstyti galimybę keisti viešųjų pirkimų reguliavimą šiuo aspektu. Pirkimų vykdytojų mokymuose didesnis dėmesys bus skiriamas paaiškinti, kaip parinkti proporcingą pirkimo objektui pasiūlymo galiojimo / sutarties įvykdymo užtikrinimo priemonę, kokiais atvejais pasiūlymo užtikrinimo apskritai yra racionalu reikalauti.

CVP IS gaunamų perteklinių pranešimų problemą VPT jau sprendžia, bendradarbiaudama su sistemos administratoriumi. Perteklinių pranešimų atsisakoma, vykdomi techniniai pakeitimai.