Tyrimo pradžia – po žiniasklaidoje paskelbtos informacijos

Viešojo intereso gynimo tyrimas buvo pradėtas prokuratūros iniciatyva, įvertinus žiniasklaidoje paskelbtą informaciją apie Šiaulių miesto savivaldybės ketinimus už daugiau kaip 89 tūkst. eurų įsigyti 8,5 aro žemės sklypo dalį iš uždarosios akcinės bendrovės.

Atlikęs tyrimą, prokuroras nustatė, kad 2016 metais Šiaulių miesto savivaldybė sudarė sutartį su uždarąja akcine bendrove dėl dalies pastato, esančio Aido g. 18, Šiauliuose, pardavimo. Taip pat buvo sudaryta valstybinės žemės sklypo dalies, reikalingos naudoti įsigytam pastatui, pardavimo sutartis.

Pagal šių sutarčių sąlygas bendrovė įsipareigojo įgytą žemės sklypo dalį naudoti pagal nustatytą paskirtį – kaip visuomeninės paskirties teritoriją.

Apribotas privažiavimas ir viešojo intereso pažeidimas

Vėliau patvirtinus žemės sklypo naudojimosi tvarkos nustatymo planą, buvo įrengtas užtvaras ir užtvertas privažiavimas prie savivaldybei priklausančios automobilių stovėjimo aikštelės. Dėl to savivaldybė faktiškai neteko galimybės naudoti šį turtą visuomenės poreikiams tenkinti.

Gretimoje pastato dalyje veiklą vykdo Dainų pirminės sveikatos priežiūros centras, todėl tinkamo privažiavimo prie pastato užtikrinimas turi esminę reikšmę viešajam interesui ir gyventojų galimybei gauti sveikatos priežiūros paslaugas.

Spaudimas savivaldybei dėl žemės įsigijimo

Tyrimo metu taip pat nustatyta, rašoma prokuratūros pranešime, kad iškilus poreikiui plėsti minėto sveikatos priežiūros centro patalpas, Šiaulių miesto savivaldybė inicijavo statybos procedūras, kurioms vykdyti reikėjo žemės bendraturčių sutikimo.

Uždaroji akcinė bendrovė sutiko duoti tokį sutikimą tik su sąlyga, jei savivaldybė įsigytų žemės sklypo dalį po automobilių stovėjimo aikštele. Prokuratūros vertinimu, tokie veiksmai sudaro prielaidas nepagrįstai suvaržyti kito bendraturčio – savivaldybės – teises ir interesus.

Prokuratūros vertinimas ir ieškinio esmė

Atlikus viešojo intereso gynimo tyrimą konstatuota, kad nustatyta žemės sklypo naudojimosi tvarka nepagrįstai riboja savivaldybės galimybes disponuoti jai priklausančiu turtu, daro neigiamą įtaką viešojo intereso įgyvendinimui, o privatus subjektas siekia savo interesus tenkinti kitos šalies sąskaita.

Atsižvelgdamas į tai, prokuroras kreipėsi į Šiaulių apylinkės teismą, prašydamas: pripažinti negaliojančia 1,1238 ha ploto žemės sklypo, esančio Aido g. 18, Šiauliuose, naudojimosi tvarką, nustatytą tarp Šiaulių miesto savivaldybės administracijos ir uždarosios akcinės bendrovės; panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos įsakymą, kuriuo buvo pritarta šios naudojimosi tvarkos nustatymui; panaikinti Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2025 m. lapkričio 6 d. sprendimą, kuriuo nuspręsta iš minėtos bendrovės už 89 700 eurų pirkti 0,0850 ha žemės sklypo dalį.