2025 m. liepos 1 d. antradienis, 12:28:46
Reklama  |  facebook

Keičiama teismų praktika viešųjų pirkimų srityje

Donata JUOZUMIENĖ, advokatė      2017-03-06 07:46
Viešuosiuose pirkimuose pasitaiko atvejų, kai perkančioji organizacija paruošia pirkimo sąlygas, nepagrįstai apsunkinančias tiekėjų dalyvavimo galimybes. Pavyzdžiui, organizuojamas konkursas neypatingo statinio rekonstrukcijai, tačiau konkurso sąlygose nustatomi reikalavimai, keltini ypatingos kategorijos statiniui.
nuotrauka
Donata Juozumienė


Taip pat susiduriama su situacijomis, kai tiekėjų pasiūlymai vertinami kaip neatitinkantys reikalavimų, neįtvirtintų pirkimo sąlygose, bet išplaukančių iš specialiųjų teisės normų.

Spręsdami ginčus, teismai taip pat pirmenybę teikdavo specialių teisės normų taikymui, o ne viešųjų pirkimų sąlygoms, pirkimo sąlygos nebūdavo pripažįstamos neaiškiomis, o techninės specifikacijos reikalavimai būdavo sistemiškai aiškinami su kitų teisės aktų nuostatomis.

Tačiau naujausioje nutartyje Lietuvos Aukščiausiasis Teismas konstatavo, kad tokia situacija sukuria prielaidas perkančiųjų organizacijų piktnaudžiavimui ar pernelyg didelei diskrecijai vertinant tiekėjų pajėgumą pagal iš anksto neišviešintus reikalavimus, taip pat apsunkina kitų valstybių narių tiekėjų padėtį, kuriems sudėtinga žinoti Lietuvos Respublikos įstatymus, teismų praktiką. Šioje byloje Kasacinis teismas pakeitė ankstesnę praktiką dėl Viešųjų pirkimų įstatymo 34 straipsnio (Kandidatų ir dalyvių teisė verstis veikla) ir suformulavo tokias teisės taikymo ir aiškinimo taisykles:

  • tiekėjų pasiūlymai turi būti vertinami išimtinai pagal viešojo pirkimo sąlygas; perkančioji organizacija negali atmesti tiekėjo pasiūlymo pagal iš anksto aiškiai neišviešintus reikalavimus, nepriklausomai nuo to, kad jų taikymo poreikis kyla dėl kitų specialiųjų teisės aktų taikymo;
  • jeigu viešojo pirkimo dokumentuose aiškiai nenurodyta, kokios konkrečios teisės turėjimą tiekėjas turi įrodyti perkančiajai organizacijai ir / ar kokius konkrečius atestatus ar kitus įrodymus reikėtų jai pateikti, bet dėl pirkimo objekto apibrėžties pirkimo sąlygose ir specialiųjų teisės aktų taikymo tokie dokumentai būtini vykdant viešojo pirkimo sutartį, perkančioji organizacija privalo leisti tiekėjui ištaisyti pasiūlymo trūkumus;
  • tokiu atveju pasiūlymo trūkumo (jei jį lėmė išimtinai pirkimo sąlygos) ištaisymas suprantamas ne tik kaip trūkstamo teisės verstis veikla įrodančio dokumento (atestato) pateikimas, bet ir leidimas tiekėjui viešojo pirkimo sutarties vykdymui pasitelkti naujus subjektus – partnerius, subrangovus, jei jis pats negali ar neturi teisės atlikti tam tikrų darbų (teikti paslaugų);
  • jeigu teisme paaiškėja, kad perkančioji organizacija, neleisdama tiekėjui ištaisyti pirmiau nurodyto trūkumo, jo pasiūlymą atmetė (arba pripažino tinkamu), teismas privalo savo iniciatyva tokį perkančiosios organizacijos sprendimą pripažinti neteisėtu ir panaikinti bei įpareigoti ją iš naujo įvertinti ūkio subjekto pasiūlymą, prieš tai jam leidžiant per protingą laiką ištaisyti dėl pirkimo sąlygų turinio atsiradusį pasiūlymo trūkumą.

Kasacinis teismas taip pat pabrėžė, kad perkančioji organizacija gali tik tikrinti tiekėjų teisę verstis veikla, kaip nustatyta kituose teisės aktuose, bet negali sukurti naujų reikalavimų – nei šios teisės susiaurinti, nei praplatinti.

Taigi, jei pagal galiojančius įstatymus neypatingų statinių statybos darbams vykdyti nereikia įgyti specialiosios teisės, perkančioji organizacija negali reikalauti iš tiekėjų įrodyti šios teisės turėjimą. O tais atvejais, kai tiekėjo veiklos vykdymui reikalingi sertifikatai ar atestatai, perkančioji organizacija privalo patikrinti tik tai, ar turima teisė verstis šia veikla atitinka galiojantį reglamentavimą, bet negali iškelti papildomų reikalavimų tiekėjui ar jo personalui. 

Statybunaujienos.lt



Aktualijos

nuotrauka
2025-07-01 11:33
Pirmadienį Seimas pritarė grupės parlamentarų Gėlo požeminio vandens gavybos gręžinių įteisinimo laikinojo įstatymo projektui ir leido gėlo požeminio vandens gręžinius užregistruoti Žemės gelmių registre iki 2026 m. liepos 31 d.
nuotrauka
2025-07-01 09:32
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nusprendė, kad nekilnojamojo turto pardavimo tarpininkavimo sutarties sąlygos, pagal kurias paslaugos gavėjas privalo sumokėti atlygį net tuo atveju, kai tarpininkas realiai nesuteikė paslaugų, pažeidžia vartotojo teises ir yra nesąžiningos.
nuotrauka
2025-07-01 08:29
Seimas baigė antrąją (pavasario) sesiją, kurioje nuo kovo 10 d. iki birželio 30 d. surengė 50 posėdžių, priėmė 279 teisės aktus, iš jų – beveik 200 įstatymų. Pavasario sesijoje patvirtinta mokesčių sistemos pertvarką, kuria siekiama prisidėti prie tvarių pajamų šaltinių gynybai finansuoti užtikrinim...
nuotrauka
2025-06-30 14:22
Nuo 2025 m. liepos 1 d. įsigalioja Žemės įstatymo pakeitimai, kurie leis valstybinėje žemėje esančių pastatų savininkams paprasčiau ir greičiau sudaryti žemės sklypo nuomos ar panaudos sandorį.
nuotrauka
2025-06-30 14:15
Ekonomikos ir inovacijų ministerijos (EIMIN) iniciatyva nuo š. m. rugpjūčio 1 d. bus įsteigiama smulkiojo ir vidutinio verslo (SVV) ombudsmeno pareigybė. Ji skirta nagrinėti SVV subjektų skundus. Tam šiandien pritarė Seimas.
nuotrauka
2025-06-30 09:19
Įsibėgėjus maudynių sezonui Nacionalinė žemės tarnyba (NŽT) primena, kad visi asmenys turi teisę laisvai prieiti prie vandens telkinių (tvenkinių, ežerų, upių). Priėjimai negali būti užtverti, užstatyti ar kitaip apriboti. Tuo pačiu žmonės privalo laikytis ir tam tikros įstatymais nustatytos tvarkos...
nuotrauka
2025-06-27 08:49
Aplinkos ministras patvirtino statybos techninio reglamento (STR) „Statinių techninės ir naudojimo priežiūros tvarka. Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo tvarka“ pataisas, įteisinančias šiuo metu baigiamą kurti Pastatų duomenų banko informacinę sistemą apie daugiabučius namus ir sav...
nuotrauka
2025-06-26 09:29
Aplinkos projektų valdymo agentūra (APVA) primena apie galimybę gyventojams, turintiems ne miško paskirties žemės sklypus, gauti paramą sklype augančių medžių savaiminukų išsaugojimui bei įtraukimui į miško žemės apskaitą. Dėl didelio susidomėjimo kvietimas pratęstas iki kitų metų kovo.
nuotrauka
2025-06-26 09:16
Šiandien, birželio 25 d., Seimas priėmė Energetikos ministerijos pateiktą teisės aktų paketą, kuriuo į nacionalinę teisę perkeliama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2023/2413 (RED III). Lietuva – viena pirmųjų šalių perkėlusių Direktyvos nuostatas. Šiuo penkių teisės aktų paketu siekiama...
nuotrauka
2025-06-26 07:49
Kompanija PAROC® pristato naują statybos rinkai skirtą gaminį – „PAROC Linio 10cc“. Tai moderni tinkuojamų fasadų (ETICS) šilumos izoliacijos iš akmens vatos plokštė, kuri jau gamykloje padengiama gruntu iš abiejų pusių. Toks sprendimas padeda efektyviau organizuoti darbus statybos aikštelėje, taupy...
nuotrauka
2025-06-25 14:14
Siekdama didinti konkurenciją viešuosiuose pirkimuose, pritraukti daugiau tiekėjų į viešuosius pirkimus, Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – VPT) atliko tiekėjų apklausą, kaip, jų nuomone, būtų galima mažinti administracinę ir finansinę naštą, bei informuoja apie atsakymų analizės rezultatus.
nuotrauka
2025-06-25 11:59
Valstybė dar nepasirengusi užtikrinti visų gyventojų apsaugos ekstremaliųjų situacijų ar karo atveju – daugiau nei pusė savivaldybių neturi galimybių užtikrinti trumpalaikės gyventojų apsaugos priedangose, rašoma Valstybės kontrolės pranešime. Priedangoms numatyti senos statybos statiniai, nevertina...
nuotrauka
2025-06-25 09:21
Aplinkos ministerija parengė ir teikia derinti Daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administravimo nuostatų pataisas, suderintas su naujais, nuo liepos 1 d. įsigaliosiančiais reikalavimais butų ir kitų patalpų savininkams kaupti lėšas namo atnaujinimui. Šiomis pataisomis siekiama sudaryti sąl...
nuotrauka
2025-06-23 12:59
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas išaiškino, kad vien darbdavio pateiktas įsipareigojimas Migracijos departamentui įdarbinti užsienietį dar nereiškia, jog darbo sutartis tarp šalių yra sudaryta. Teismas pabrėžė, kad darbo santykiai prasideda tik įvertinus, ar būsimas darbuotojas iš tiesų atitinka kval...
nuotrauka
2025-06-23 11:47
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas išaiškino, kad tais atvejais, kai Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos (NŽT) yra išreiškusi sutikimą dėl konkretaus nuomojamo valstybinės žemės sklypo dalies dydžio nuomos teisės perleidimo, yra galima situacija, kai vėliau paaiškėja, jog, vadovaujanti...
nuotrauka
2025-06-23 09:48
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas išaiškino, kad viešojo pirkimo sutartyje gali būti nustatyta perkančiosios organizacijos teisė vienašališkai nutraukti sutartį net ir nesant pažeidimo, tačiau tokia teisė turi būti įgyvendinama nepažeidžiant viešųjų pirkimų principų – ypač skaidrumo ir racionalaus lėš...
nuotrauka
2025-06-23 09:28
Nors už lango – permaininga lietuviška vasara, tačiau saulėtų dienų orų prognozėse tikrai žadama, todėl pats metas joms suplanuoti smagų laiką gryname ore. Nesvarbu, ar tai būtų jaukus balkonas, bendras kiemas ar pieva prie ežero, interjero dizainerė dalijasi keliais paprastais patarimais, kaip išna...
nuotrauka
2025-06-20 15:22
Viešųjų pirkimų tarnyba primena, kad nuo 2024 m. lapkričio 1 d. įsigalioja nauji reikalavimai tiems, kas vykdo viešuosius pirkimus dėl naujos statybos visuomeninės paskirties pastatų projektavimo ir statybos. Nuo šios datos tokiuose pastatuose mažiausiai 50 proc. panaudotų statybos produktų (pagal m...
nuotrauka
2025-06-20 09:53
Generalinės prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo departamentas perdavė teismui baudžiamąją bylą su kaltinamuoju aktu, kuriame vienos Lenkijos Respublikos akcinės bendrovės atstovas kaltinamas davęs kyšį valstybės tarnautojui prilygintam asmeniui – UAB „Enefit Green“ projektų vad...
nuotrauka
2025-06-20 09:16
Lietuvos apeliacinis teismas, išnagrinėjęs baudžiamąją bylą dėl neskaidriai vykdytų AB „Lietuvos geležinkeliai“ kontroliuojamos įmonės UAB „Gelsauga“ viešųjų pirkimų, paliko nepakeistas bausmes, paskirtas tuomečiam UAB „Gelsauga“ direktoriui Viliui Žilioniui ir pirkimuose dalyvavusiam kelių bendrovi...

Statybunaujienos.lt » Aktualijos