2019 gruodžio 16 d. pirmadienis, 4:39
Reklama  |  El. paštas  |  facebook

Privataus ir viešojo kapitalo „konkurencija“ šilumos ūkyje

2019-09-25 15:14
Šiuo klausimu pasisakau jau ne pirmą kartą, tačiau temos aktualumas ir ekonominė-visuomeninė svarba prie jo privers grįžti ir ateityje.
nuotrauka
Artūras VISOCKAS, Šiaulių regiono plėtros tarybos pirmininkas, Šiaulių miesto meras


Rugsėjo 16 d. Seime vyko konferencija „Ar reikalinga konkurencija teikiant viešąsias paslaugas?“. Matyt, ne atsitiktinai, nes jau rugsėjo 23 dieną Seime vyko klausymai dėl Šilumos ūkio įstatymo pataisų, kuriomis kaip tik bandoma konkurenciją šilumos ūkyje padaryti racionalia, kad ji tarnautų pirmiausiai šilumos vartotojui ir netaptų eiliniu pasipinigavimu. Tiek konferencijoje, tiek ir klausymuose, greičiausiai iš anksto parinkti „ekspertai“ ir valdininkai paviršutiniškais lozungais gynė konkurencijos būtinybę visur ir visada, net nebandydami pažvelgti giliau. Lyg pati konkurencija būtų tikslas ir tiek. Tačiau kai kurie politikai ir ypač iš savivaldybių, kurie realiai jaučia privataus ir viešojo intereso konfliktą, vis labiau abejoja neribotos konkurencijos viešajame sektoriuje panacėja ir vis drąsiau apie tai pasisako. Pavyzdžiui, Lietuvos savivaldybių asociacijos prezidentas, Jonavos meras Mindaugas Sinkevičius straipsnyje „Viešosios paslaugos ir privatus verslas – (ne)suderinama?“ sako: „Galima drąsiai teigti, kad optimistinė vizija, jog privatus verslas paslaugas gebės teikti pigiau – nepasitvirtino. Ir negalima tuo kaltinti verslo, nes jo prigimtis – siekti pelno visais įmanomais būdais“.

Dalyje miestų šilumos ūkio išnuomavimas tai patvirtino. Čia šilumos kainos iš esmės aukščiausios, o savivaldybės skausmingai atsisveikina su nuomininkais. M.Sinkevičius: „Perleidžiant privačiam sektoriui viešųjų paslaugų teikimą, bendrieji tokių paslaugų kaštai ženkliai padidėja ne tik dėl verslo siekio uždirbti pelną, bet ir dėl savivaldybėms labai išaugančių tokių paslaugų administravimo kaštų. Perdavus veiklą, niekur nedingsta savivaldybių atsakomybė už savalaikį ir kokybišką paslaugų visuomenei teikimą“. Akivaizdus tokių pasekmių pavyzdys – po Vilniaus šilumos tiekimo įmonės susigrąžinimo vykstantys tarptautiniai ginčai.

Privataus kapitalo dalyvavimas viešose, dažnai monopolinėse, paslaugose įvairiose savivaldybėse aiškiai parodė, kad labai sudėtinga nukreipti privačių įmonių pastangas viešajam gėriui kurti. Kaip bežiūrėtum, privačių įmonių motyvacija siekti pelno, o teisinis ir finansinis pasirengimas, galimybės motyvuoti darbuotojus ar išorinius pagalbininkus yra daug geresnės negu valstybės ar savivaldos įmonių, kur net geriausi specialistai dažnai dirba už varganą algą. Todėl kai susiduria skirtingi verslo ir viešojo sektoriaus interesai – nesunku atspėti kas laimi. Daug kartų matyti pavyzdžiai, kai privatininkai viešajame sektoriuje „nugriebia grietinėlę“, o jau pasekmes „srėbti“ tenka toms pačioms savivaldybėms, o tiksliau biudžeto ar komunalinių mokesčių mokėtojams. Tai pasiekti dažniausiai padeda „tinkamai“ sukurtos taisyklės – tai yra teisės aktai, sutartys ar pan., kurių neperprasi, kol su tuo nesusidursi. Tai liudija ir teisiniai ginčai, vykstantys kai kuriose savivaldybėse su buvusiais ar tebesančiais šilumos ūkio nuomininkais.

Lyg neišmokus pamokų, Lietuvos šilumos ūkyje vėl bandoma „parduoti“ naują panacėją – laisvą konkurenciją gaminant šilumą. Lozungas gražus, patrauklus, tačiau kas už to slypi vieni nesupranta, o kiti, žinoma, neatskleidžia tikrųjų tikslų. Jeigu iki 2019 metų pradžios visą išorėje pagamintą šilumą šilumos tiekėjai supirkdavo, tik jeigu tai sumažindavo galutines šilumos kainas. Buvo lengva pamatuoti ar tikrai toks supirkimas naudingas vartotojams. Taip vadinami nepriklausomi šilumos gamintojai, siekdami didesnio pelno, pasirūpino žaidimo taisyklių pakeitimu ir dabar jau gali konkuruoti „pilnais kaštais“ – tai yra bet kada gali pakeisti savivaldybės valdomą ir valstybės kontroliuojamą šilumos tiekėją ir perimti šilumos gamybos veiklą bei atitinkamas pajamas. Ar atsiradęs naujas monopolininkas, tik jau privatus, tikrai bus motyvuotas siekti kuo mažesnių šilumos kainų? Ar valstybė (pasirodo – silpnesnioji pusė) bus pajėgi sukurti tokias taisykles ir užtikrinti jų įgyvendinimą taip, kad privatus investuotojas nuoširdžiai rūpintųsi šilumos vartotojų išlaidomis? Ligšiolinė patirtis rodo, kad greičiau priešingai.

Realistiškai vertindama situaciją ir perspektyvas Šiaulių miesto savivaldybė atsispyrė privatininkų gražiems pažadams pigiai gaminti šilumą ir tai daro savo valdomos įmonės „Šiaulių energija“ jėgomis, o jos šilumos kainos nuolat tarp mažiausių Lietuvoje. Vis dar tikintiems, ar tik apsimetantiems, kad konkurencija uždaroje šilumos gamybos rinkoje gali būti veiksminga siūlau atsakyti sąžiningai sau į kelis klausimus:
  • Ar gali būti veiksminga konkurencija tarp 2-4 jos dalyvių?
  • Ar konkurencija padidės uždaroje rinkoje daliai jų nutraukus veiklą?
  • Ar privatus investuotojas nepasinaudos bet kuria galimybe siekti pelno?
  • Ar galima užsidirbti pajamų pragyventi visiems metams per vieną mėnesį?
  • Ar nepadidės šilumos kainos žiemą, kai visi konkuruojantys gamintojai stengsis uždirbti kuo didesnį pelną, nes pasibaigus žiemai gali ir prastovėti dėl perteklinių galių?
  • Ar nepriklausomi šilumos gamintojai naudoja kitas technologijas arba kitokį kurą negu šilumos tiekėjai?
  • Ar sąžininga konkurencija tarp šilumos gamintojų, kurių vieni pelną pasilieka sau, o kiti privalo dalintis su šilumos vartotojais?
  • Ar bendrosios sąnaudos didesnės vienoje stambioje katilinėje ar dešimtyje smulkių?
  • Ar galima investuoti į brangią infrastruktūrą, kai gamybos apimtys visiškai neprognozuojamos?
  • Ar gali būti lygiavertė konkurencija tarp subjektų, kurie turi visiškai skirtingą juridinį statusą ir visiškai skirtingas sąlygas priimti sprendimus?
  • Ar konkurencijai būtini pertekliniai įrenginiai nepadidins bendrųjų sąnaudų uždaroje rinkoje?
  • Ar tikslas yra pati konkurencija, ar mažiausios šildymo išlaidos?
Statybunaujienos.lt



Rašyti komentarą:
Vardas:

Tekstas:

Komentarai šalinami, jeigu juose naudojami necenzūriniai žodžiai, skatinamas smurtas, grasinama.


Komentaras

nuotrauka
2019-12-05 14:10
Aplinkos ministerijos parengtas Daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų valdymo įstatymo projektas, kuriuo siūloma pakeisti šiuo metu galiojantį Daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymą, sukėlė daug diskusijų.
nuotrauka
2019-11-29 09:14
Apie tris bankrutuojančios įmonės kreditorių eiles yra girdėję net ir su teise nieko bendro neturintys žmonės. Pagal LR Įmonių bankroto įstatymo (toliau – ĮBĮ) 35 str. nuostatas, pirmąja eile tenkinami su darbo santykiais susiję darbuotojų reikalavimai, reikalavimai atlyginti žalą dėl suluošinimo ar...
nuotrauka
2019-11-27 13:11
Nors Vilniaus bendrasis planas dar tik baigiamas rengti, jau dabar galima identifikuoti artimiausias sostinės plėtros kryptis, sako nekilnojamojo turto (NT) paslaugų bendrovės „Newsec“ Tyrimų ir analizės grupės vadovas Mindaugas Kulbokas. Pasak pranešime cituojamo specialisto, efektyvus šių krypčių ...
nuotrauka
2019-11-25 10:59
Artėjantį kalėdinį periodą, kuomet per dvi savaites bus net aštuonios švenčių bei poilsio dienos, dalis įmonių bei organizacijų pasitiks ištuštėjusiais biurais – tokiu metu vis labiau įsigali „darbas iš namų“. Tačiau dažnai nesutariama, kaip tinkamai įforminti tokį nuotolinį darbą, kad nenukentėtų n...
nuotrauka
2019-11-21 10:56
Investicijai arba nuomai įsigyti antriniai butai sudaro maždaug penktadalį visų butų Lietuvoje, ir ši dalis, ypač didmiesčiuose, toliau didėja. Tai suteikia papildomą postūmį nekilnojamojo turto (NT) rinkai, pasiekusiai istorines aktyvumo aukštumas.
nuotrauka
2019-11-20 10:19
„Po pernai vykusios konferencijos Lietuvos banko istoriniuose rūmuose – Kaune – šiemet vėl grįžtame į Vilnių, kur pastatytų ir parduotų naujų butų skaičius jau ne pirmus metus siekia aukštumas. Nesunku suprasti, iš kur toks apetitas kyla: Vilnius šiuo metu yra vienas iš sparčiausiai ir pajamomis, ir...
nuotrauka
2019-11-14 10:47
Teigti, jog degant padangoms dioksinai nesusidaro, yra neatsakinga. Dioksinai susidaro esant nepilnam organinės medžiagos, savo sudėtyje turinčios halogenų, didžiąja dalimi chloro, degimui.
nuotrauka
2019-10-30 13:38
Galimybė realizuoti valstybei priklausantį nekilnojamąjį turtą jam pasiekus savo vertės piką pasitaiko itin retai. Tačiau būtent tokią progą šiandien suteikia Lukiškių kalėjimo iškeldinimas iš miesto centro. Kalėjimo kompleksas diskusijų objektas yra jau bene 15 metų. Ne kartą bandyta atrasti ekonom...
nuotrauka
2019-10-24 11:50
Seimas su kitų metų biudžetu gali patvirtinti ir LR Stambios prekybos mokesčio įstatymo projektą, pagal kurį būtų apmokestinami stambieji prekybininkai. Nors įstatymas savo dvasia sukurtas kasdienio vartojimo, mažmeninės prekybos prekėms apmokestinti, tačiau pagal savo formuluotę jis turės įtakos ir...
nuotrauka
2019-10-23 09:10
Pasitaiko atvejų, kai įsikūrus naujai įrengtame būste ima ryškėti įvairūs defektai. Deja, ne visi į tokias situacijas pakliuvę gyventojai žino, kaip reikėtų elgtis ir kokių priemonių imtis, susidūrus su nenumatytomis problemomis. Advokatų profesinės bendrijos (APB) „IUSTUM“ partneris, advokatas Neda...
nuotrauka
2019-10-14 10:11
Lietuvoje per teisėjų rankas pereina didžioji dauguma šalies įmonių bankroto bylų – tik labai nedidelė dalis bendrovių savo gyvavimą užbaigia ne teismo keliu. Statistika yra tokia: daugiau kaip 90 proc. bankrutuojančių įmonių atvejų nagrinėja teismai. Tai iškalbinga vien tuo aspektu, kad teismus pas...
nuotrauka
2019-10-10 11:05
Per metus pasitraukus iš verslo nuomonių lyderių topo keliems garsiems komentatoriams, jame šįkart itin daug naujų veidų – beveik pusė dvidešimtuko. Kone dukart atitrūkęs nuo kitų pagal komunikacijos aktyvumą pirmauja Lietuvos banko valdybos pirmininkas V. Vasiliauskas, o ryškiausią šuolį padarė LPS...
nuotrauka
2019-10-07 11:45
Lietuvoje atliktas išsamus „Lean“ metodų, skaitmeninių inovacijų ir skaitmeninių paslaugų tyrimas atskleidė, kad šalies įmonėms konkurencinį pranašumą gali sukurti tik vis dar retos skaitmeninės paslaugos. Tuo tarpu išteklių mažinimu ir efektyvumo didinimu paremta „Lean“ metodologija bei skaitmeninė...
nuotrauka
2019-10-03 13:17
Po ypač šiltos vasaros į Lietuvą sugrįžo vėsūs, rudeniški orai, tačiau tokius karščius veikiausiai galėsime pamiršti tik iki kito šiltojo sezono. Mokslininkai tikina, kad alinančios karščio bangos kasmet dažnės. Tad tikėtina, kad dėl besikeičiančio klimato vis daugiau žmonių namuose įsirengs vėsinim...
nuotrauka
2019-10-03 11:38
Lietuvos darbo rinką kamuoja dvi akivaizdžios problemos: dėl emigracijos valstybė nuolat praranda darbingo amžiaus piliečius bei vis labiau jaučiamas tam tikrų sričių kvalifikuotų specialistų trūkumas. KTU mokslininkių atliktas tyrimas rodo, kad egzistuoja galimas problemos sprendimo būdas – virtual...
nuotrauka
2019-09-26 09:19
Kaip įsivaizduojame savo gimtąjį miestą 2030-aisiais? Greičiausiai skraidančių mašinų dar neišvysime, bet, be abejonės, didieji miestai bus išmanieji – nuo infrastruktūros, saugumo, iki švietimo, sveikatos.
nuotrauka
2019-09-18 12:57
Naujas sezonas po vasarai būdingo štiliaus prasideda ne tik vėjo jėgainių parkuose, bet ir Seime bei kitose institucijose. Jų priimti sprendimai bus ypač svarbūs tolesniam Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategijos įgyvendinimui ir atsinaujinančios energetikos projektų vystymui.
nuotrauka
2019-09-17 12:50
Kai oficialioji statistika kalba apie šiek tiek per metus padidėjusias statybų sąnaudas, nekilnojamojo turto plėtros ir statybų bendrovės mato kitokią situaciją – kai kurios statybinės medžiagos ar darbai yra itin pabrangę. Labiausiai dėl darbuotojų trūkumo ir atlyginimų augimo išaugusios statybų ka...
nuotrauka
2019-09-02 09:56
Pirmiausia išskirčiau milžiniškus kokybės pokyčius, kuriuos lemia ir modernios technologijos, ir pasikeitusi darbo kultūra. Tai pastebime ne tik mes patys – tai mato ir užsienio svečiai. Mato ir įvertina, todėl nemažai mūsų įmonių darbuojasi užsienio rinkose.
nuotrauka
2019-08-27 14:51
Už mažiausią kainą įgyvendinti projektai paprastai yra ir blogos kokybės, panaudoti neracionalūs sprendiniai, aiškiai matomi projekto trūkumai. Už mažą kainą aukštos kokybės nenupirksi.

Statybunaujienos.lt » Komentaras