EBPO apie statybos sektoriaus priežiūrą: ragina įvardyti ir prižiūrėti rizikingiausius objektus
2023-09-25 15:29
Aplinkos ministerijoje Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) ekspertai pristatė studiją „Statybos priežiūros sistemos Lietuvoje efektyvumo didinimas“ ir rekomendacijas Lietuvai, kaip spręsti statybos priežiūros sistemos iššūkius.

Freepik nuotr.
„Lietuvos statybos priežiūros sistema turėtų remtis rizika pagrįstu modeliu, kurio esmė yra atsižvelgti į skirtingų statinių keliamą riziką, o ne taikyti vienodus reguliavimo standartus visiems statiniams ir duomenų valdymui. Turi būti sukurta detali statinių rizikos vertinimo sistema, aiškiai apibrėžiant daugiamatę rizikos kriterijų visumą, pagal kurią būtų galima klasifikuoti statinius pagal tokius kriterijus: statinio vieta, paskirtis, kompleksiškumas, žmonių lankymosi ir buvimo gausa, konstrukcijų suirimo rizika“, – pristatydami atliktą studiją pabrėžė EBPO Reglamentavimo įgyvendinimo programos vadovas Florentin Blanc ir Europos Komisijos Struktūrinių reformų paramos direktorato Tvaraus augimo ir verslo aplinkos skyriaus vadovas Kaspar Richter.
Svarbi vietinė ir profesinė savivalda
Pranešime cituojamas Aplinkos ministras Simonas Gentvilas pakomentavo, jog leidimų sistema turi būti pakeista priežiūros taisyklių rinkiniu, kurį visi galėtų pasižiūrėti ir taikyti, atitinkamai sutrumpėtų statybos leidimo išdavimo procesas, statybos, projektavimo, architektūros sektoriai turėtų labiau reguliuotis patys viduje.
„Taip pat svarbu didinti savivaldybių atsakomybę ir plėsti įrankius, padedančius joms prižiūrėti jau seniau pastatytus namus, kontroliuojant jų eksploataciją, nes tai susiję su žmonių saugumu. Negali taip būti, kad daugiabučiai pastatai paliekami likimo valiai, jei gyventojai patys neišgali jų prižiūrėti“, – teigė Simonas Gentvilas.
EBPO atstovai taip pat pabrėžė, jog valstybinis reguliavimas ir kontrolė turi būtų sutelkiama į sritis, kuriose rinkos mechanizmas veikia prasčiausiai. Tam siūloma svarstyti galimybę plėsti nedidelės rizikos statybos objektų, kuriems nereikia statybą leidžiančio dokumento, sritį, juos pavesti prižiūrėti savivaldybėms.
Naujas požiūris į statinių rizikos analizę ir valdymą
Ekspertų nuomone, būtų tikslinga padidinti statinių rizikos kategorijų skaičių, kad jų rizikos analizė būtų išsamesnė ir sudarytų galimybes taikyti taiklesnes rizikos valdymo per intervencines teisinio reguliavimo, valstybinės priežiūros ar kitas priemones. Pavyzdžiui, apsispręsti, kokiems statiniams ir darbams turi būti išduodami statybą leidžiantys dokumentai, kokius kvalifikacinius reikalavimus turi atitikti juose veiksiantys statybos dalyviai, kokia turėtų būti statinio projekto sudėtis ir pan.
Šią rizikos vertinimo sistemą siūloma taikyti pasirenkant rizikos valdymo priemones visame statinio gyvavimo cikle, nuo projektinių pasiūlymų rengimo ir iki statinio naudojimo.
Pateiktos rekomendacijos dalinai jau bus atlieptos Statybos įstatymo projekte, kitą savaitę teikiamame Vyriausybei. Tarp jų ir rekomendacija apie statybą leidžiančių dokumentų (SLD) išdavimo sistemos efektyvumo didinimą.
Statybos įstatymo projekte jau bus siūloma sutrumpinti SLD išdavimo terminus, panaikinant perteklinius reikalavimus, išsaugant ir kai kuriomis priemonėmis gerinant kokybę, sumažinti valstybės ir savivaldybių institucijų dalyvavimo šiame procese apimtį, vietoje trijų šiuo metu esamų projektavimo etapų palikti du – projekto koncepcijos ir statinio projekto etapus.
Statybą leidžiančius dokumentus numatoma išduoti projektavimo stadijoje, supaprastinti SLD išdavimą mažiau rizikingoms statinių grupėms – kai atliekamas kapitalinis ir paprastasis remontas, neformuojant turtinių vienetų, griaunant nesudėtingus statinius. Kultūros, paveldo, branduolinės energetikos ir kitiems padidinto reikšmingumo projektams specialūs patikros reikalavimai išlieka.
Siūloma supaprastinti statybų užbaigimo procedūras, įvedant ankstesnius patikrinimus ir taip pat tiksliau įvertinant statinio keliamas rizikas, remiantis duomenimis iš statinių statybos ir naudojimo etapų, sukauptais valstybės informacinėse sistemose ir registruose.
Pasak EBPO ekspertų, svarbu užtikrinti valstybės institucijų ir profesinės savivaldos organizacijų veiklos koordinavimą, įskaitant greitą keitimąsi svarbia informacija, susijusia su rizikingomis įmonėmis, pasikartojančiais skundais, ir kita.
Siūloma sukurti sistemą, kuri leistų profesinėms organizacijoms išplėsti priežiūros veiklą, numatant atskaitomybės priemones, užtikrinant finansinį nepriklausomumą, kad būtų išvengta interesų konfliktų. Joms turėtų būti sudarytos sąlygos įgyti reikiamus techninius įgūdžius bei sukurta infrastruktūra.
Svarbi vietinė ir profesinė savivalda
Pranešime cituojamas Aplinkos ministras Simonas Gentvilas pakomentavo, jog leidimų sistema turi būti pakeista priežiūros taisyklių rinkiniu, kurį visi galėtų pasižiūrėti ir taikyti, atitinkamai sutrumpėtų statybos leidimo išdavimo procesas, statybos, projektavimo, architektūros sektoriai turėtų labiau reguliuotis patys viduje.
„Taip pat svarbu didinti savivaldybių atsakomybę ir plėsti įrankius, padedančius joms prižiūrėti jau seniau pastatytus namus, kontroliuojant jų eksploataciją, nes tai susiję su žmonių saugumu. Negali taip būti, kad daugiabučiai pastatai paliekami likimo valiai, jei gyventojai patys neišgali jų prižiūrėti“, – teigė Simonas Gentvilas.
EBPO atstovai taip pat pabrėžė, jog valstybinis reguliavimas ir kontrolė turi būtų sutelkiama į sritis, kuriose rinkos mechanizmas veikia prasčiausiai. Tam siūloma svarstyti galimybę plėsti nedidelės rizikos statybos objektų, kuriems nereikia statybą leidžiančio dokumento, sritį, juos pavesti prižiūrėti savivaldybėms.
Naujas požiūris į statinių rizikos analizę ir valdymą
Ekspertų nuomone, būtų tikslinga padidinti statinių rizikos kategorijų skaičių, kad jų rizikos analizė būtų išsamesnė ir sudarytų galimybes taikyti taiklesnes rizikos valdymo per intervencines teisinio reguliavimo, valstybinės priežiūros ar kitas priemones. Pavyzdžiui, apsispręsti, kokiems statiniams ir darbams turi būti išduodami statybą leidžiantys dokumentai, kokius kvalifikacinius reikalavimus turi atitikti juose veiksiantys statybos dalyviai, kokia turėtų būti statinio projekto sudėtis ir pan.
Šią rizikos vertinimo sistemą siūloma taikyti pasirenkant rizikos valdymo priemones visame statinio gyvavimo cikle, nuo projektinių pasiūlymų rengimo ir iki statinio naudojimo.
Pateiktos rekomendacijos dalinai jau bus atlieptos Statybos įstatymo projekte, kitą savaitę teikiamame Vyriausybei. Tarp jų ir rekomendacija apie statybą leidžiančių dokumentų (SLD) išdavimo sistemos efektyvumo didinimą.
Statybos įstatymo projekte jau bus siūloma sutrumpinti SLD išdavimo terminus, panaikinant perteklinius reikalavimus, išsaugant ir kai kuriomis priemonėmis gerinant kokybę, sumažinti valstybės ir savivaldybių institucijų dalyvavimo šiame procese apimtį, vietoje trijų šiuo metu esamų projektavimo etapų palikti du – projekto koncepcijos ir statinio projekto etapus.
Statybą leidžiančius dokumentus numatoma išduoti projektavimo stadijoje, supaprastinti SLD išdavimą mažiau rizikingoms statinių grupėms – kai atliekamas kapitalinis ir paprastasis remontas, neformuojant turtinių vienetų, griaunant nesudėtingus statinius. Kultūros, paveldo, branduolinės energetikos ir kitiems padidinto reikšmingumo projektams specialūs patikros reikalavimai išlieka.
EBPO ekspertai dalijasi, kad tobulinant statybos leidimų išdavimo sistemą daugiau dėmesio reikėtų skirti ne konkrečių rodiklių ar charakteristikų, kuriuos turėtų pasiekti pastatas, reglamentavimui, bet esminių jo savybių reglamentavimui, apsispręsti dėl būdų, kaip užtikrinti šias savybes paliekant statinio projektuotojams, kitiems statybos dalyviams. Taip pat padidinti leidimų išdavimo proceso efektyvumą mažinant viešojo sektoriaus atsakomybę už projektinius sprendinius ir paliekant ją statybos dalyviams.
Prioritetas – sklandus apsikeitimas duomenimis
Dar viena rekomendacija – parengti dalijimosi duomenimis strategiją ir veiksmų planą, kad būtų galima geriau nustatyti ir įvertinti riziką sistemingai keičiantis duomenimis tarp Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos bei kitų institucijų: savivaldybių, Kultūros paveldo departamento, Valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinės darbo inspekcijos ir kitų.Siūloma supaprastinti statybų užbaigimo procedūras, įvedant ankstesnius patikrinimus ir taip pat tiksliau įvertinant statinio keliamas rizikas, remiantis duomenimis iš statinių statybos ir naudojimo etapų, sukauptais valstybės informacinėse sistemose ir registruose.
Pasak EBPO ekspertų, svarbu užtikrinti valstybės institucijų ir profesinės savivaldos organizacijų veiklos koordinavimą, įskaitant greitą keitimąsi svarbia informacija, susijusia su rizikingomis įmonėmis, pasikartojančiais skundais, ir kita.
Siūloma sukurti sistemą, kuri leistų profesinėms organizacijoms išplėsti priežiūros veiklą, numatant atskaitomybės priemones, užtikrinant finansinį nepriklausomumą, kad būtų išvengta interesų konfliktų. Joms turėtų būti sudarytos sąlygos įgyti reikiamus techninius įgūdžius bei sukurta infrastruktūra.
Aktualijos
2025-07-04 09:57
Aplinkos ministerija rengia Socialinio klimato planą – svarbų nacionalinį dokumentą, pagal kurį bus planuojamas Europos Sąjungos Socialinio klimato fondo lėšų panaudojimas Lietuvoje. Šios lėšos bus skirtos padėti tiems gyventojams ir įmonėms, kuriuos gali paveikti pastatų ir kelių transporto sektori...
2025-07-04 09:48
Šiandien KTU prasideda priėmimo į magistrantūros studijas antrasis etapas. Pasibaigus pirmajam etapui, studijų sutartis pasirašė net 724 stojantieji, o tai yra 18 proc. daugiau nei pernai. Šiais metais daugiausia dėmesio sulaukė informatikos mokslų bei verslo ir viešosios vadybos, elektronikos, elek...
2025-07-04 09:17
Nuo rugpjūčio 1 d. paslaugos, susijusios su valstybinės žemės valdymu, bus teikiamos ir internetu – per modernizuotą Žemės informacinę sistemą (ŽIS). Nors bus galima pateikti prašymus dėl valstybinės žemės ir seniau buvusiomis priemonėmis, NŽT kviečia gyventojus pasinaudoti galimybe teikti prašymus ...
2025-07-03 20:05
Skiriasi šalies statybų sektoriaus įmones vienijančios Lietuvos statybininkų asociacijos (LSA) ir Lietuvos pramonininkų konfederacijos (LPK) keliai – LSA taryba liepos 3 d. priėmė sprendimą išstoti iš Lietuvos pramonininkų konfederacijos.
2025-07-03 15:45
Aplinkos ministerija parengė ir derinimui teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projektą „Dėl Valstybinėje žemėje esančių ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotų statinių ir (ar) įrenginių, kurie turi būti griaunami vadovaujantis teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais, išpirkimo...
2025-07-03 15:14
Liepos 2 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybėje svarstytas klausimas dėl branduolinės energetikos plėtros galimybių Lietuvoje. Pasitarimo metu pritarta Energetikos ministerijoje sudaryti darbo grupę, kurioje numatytas Ignalinos atominės elektrinės dalyvavimas rengiant branduolinės energetikos plėtros ...
2025-07-03 13:11
Gyventojai, kurie jau yra pasikeitę senus, neefektyvius šilumos gamybos įrenginius į modernius ir aplinkai draugiškus šildymo sprendimus, nuo šių metų liepos 1 d. gali teikti paraiškas valstybės paramai gauti. Lietuvos energetikos agentūra paskelbė naują kvietimą, kuriam skirta 8,5 mln. eurų.
2025-07-03 10:02
Tęsdama ilgalaikį įsipareigojimą remti Ukrainos pokario atsigavimą, Italijos architektų studija „Scandurra Studio" buvo pakviesta pristatyti projektą „Ateities mokykla Ukrainai" 2025 m. Lvivo urbanistiniame forume, kuris vyko birželio 11-13 d.
2025-07-03 07:16
Naujoji „Geberit FlowFit“ vamzdynų sistema, skirta geriamajam vandeniui ir šildymui, pranoksta klasikines analogiškas sistemas spartesnio montavimo galimybėmis. Ji suprojektuota taip, kad būtų išvengiama montavimo klaidų statybvietėse ir atitiktų pagrindinius montuotojų reikalavimus – patikimumą, hi...
2025-07-02 12:49
Krašto apsaugos ministerija pradeda vystyti tipines kuopavietes Krašto apsaugos savanorių pajėgų (KASP) reikmėms Vilniuje, Ukmergėje, Pasvalyje ir Kelmėje. Pirmojo etapo darbus Vilniuje planuojama užbaigti 2027 metų pradžioje. Kuopavietė – tai mišrios paskirties pastatas su štabu, kareivinėmis, admi...
2025-07-02 12:31
Energetikos ministerija atliko pakeitimus, kurie gaminantiems vartotojams, besistatantiems saulės elektrines, leis efektyviau išnaudoti gaunamas ESO technines sąlygas, o įsirengus saulės elektrinę, energijos kaupimo įrenginį ar prijungus vartojimo objektą, įmoka už techninių sąlygų parengimą bus grą...
2025-07-02 09:15
Jau liepos mėnesio pradžioje buitinius elektros energijos vartotojus, pasirinkusius nepriklausomą tiekėją, pasieks atnaujintos sąskaitos už birželio mėnesį – jose bus aiškiai pateikiama informacija ne tik apie galutinę kainą, bet ir apie pigesnius elektros energijos tiekimo planus, kuriuos galima ri...
2025-07-01 16:27
Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) įvertino, kaip 2025 m. Lietuvoje vyksta savivaldybių pirkimų centralizacija. Iki šių metų birželio veikė 91 centrinė perkančioji organizacija (CPO), iš jų 85 – įsteigtos savivaldybių tarybų. Jos aptarnauja per 2,5 tūkst. pavaldžių įstaigų.
2025-07-01 16:19
KTU Studentų miestelis sparčiai modernėja – vykdomi atnaujinimo darbai atspindi universiteto siekį kurti tvarią, inovatyvią ir bendruomenei draugišką aplinką. Nuo žaliųjų erdvių ir sporto infrastruktūros iki apšvietimo – visi šie pokyčiai yra nuoseklūs žingsniai link šiuolaikiško, tarptautinius stan...
2025-07-01 15:14
Nuo liepos 1 d. daugiabučių gyventojams teks plačiau atverti pinigines – įsigalioja naujas minimalus mėnesinės kaupiamosios įmokos tarifas. Ką šis pokytis reiškia gyventojams, kam bus skiriamos sukauptos lėšos ir ar tai padės pagerinti daugiabučių būklę, pasakoja daugiabučių administravimo ir prieži...
2025-07-01 11:33
Seimas pritarė grupės parlamentarų Gėlo požeminio vandens gavybos gręžinių įteisinimo laikinojo įstatymo projektui ir leido gėlo požeminio vandens gręžinius užregistruoti Žemės gelmių registre iki 2026 m. liepos 31 d.
2025-07-01 09:32
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nusprendė, kad nekilnojamojo turto pardavimo tarpininkavimo sutarties sąlygos, pagal kurias paslaugos gavėjas privalo sumokėti atlygį net tuo atveju, kai tarpininkas realiai nesuteikė paslaugų, pažeidžia vartotojo teises ir yra nesąžiningos.
2025-07-01 08:29
Seimas baigė antrąją (pavasario) sesiją, kurioje nuo kovo 10 d. iki birželio 30 d. surengė 50 posėdžių, priėmė 279 teisės aktus, iš jų – beveik 200 įstatymų. Pavasario sesijoje patvirtinta mokesčių sistemos pertvarka, kuria siekiama prisidėti prie tvarių pajamų šaltinių gynybai finansuoti užtikrinim...
2025-06-30 14:22
Nuo 2025 m. liepos 1 d. įsigalioja Žemės įstatymo pakeitimai, kurie leis valstybinėje žemėje esančių pastatų savininkams paprasčiau ir greičiau sudaryti žemės sklypo nuomos ar panaudos sandorį.
2025-06-30 14:15
Ekonomikos ir inovacijų ministerijos (EIMIN) iniciatyva nuo š. m. rugpjūčio 1 d. bus įsteigiama smulkiojo ir vidutinio verslo (SVV) ombudsmeno pareigybė. Ji skirta nagrinėti SVV subjektų skundus. Tam šiandien pritarė Seimas.